作为广东省23个华侨农场之一的揭阳市普侨区,自2006年5月以来,大胆探索,大胆实践,以体制融入地方,管理融入社会,经济融入市场的“三融入”为主线,围绕“克服盲点、突出重点、攻破难点、凸显亮点”四个方面,扎实推进华侨农场改革和发展,闯出了一条在困境中奋起,在探索中发展,具有“普侨特色”的改革发展新路子。
2008年,预计实现全区国民生产总值(GDP)1.5亿元,比2005年翻一番。地方财政收入750万元,财政总支出4000多万元,全社会固定资产投资1亿元,均比2005年增长了两倍。实际利用外资215万元,比2005年增长了三倍。社会消费品零售商品总额实现3528万元,比2005年翻了两番。
在推进华侨农场改革发展实践中,该区主要的做法是:一是克服盲点——克服小量小作为。以“法不可违,规不可不破”作为普侨区一切工作的指导思想,按照“无功便是过”的理念,重点是抓班子、抓干部队伍的思想解放。通过绩效考核,抓一把手工程,努力打造一支活力奋发、有胆有识、敢闯敢冒、团结和谐的领导干部队伍,形成一种居弱图强、艰苦创业的良好氛围。二是突出重点——大力发展园区经济。充分利用7000多亩国有土地,高起点、高档次规划建设南、北两个生态工业园,两年多来引进12家企业,计划投资28亿元。现在,该区加大对园区水、电、路等投入力度,抓好园区配套工作。全力以赴把新引进企业服务好、落实好。三是攻破难点——推行农业产业化。该区通过建设一个农林水利设施工程,建立一个农业综合服务中心,培植一个农业龙头企业,推行农业产业化进程。目前,该区万亩中药种植示范园中的名贵中药材(降香)种植(GAP)示范基地,将发展成为广东省华侨农场现代农业示范基地,已列入国家扶贫技术开发“星火”计划。四是凸显亮点——加快城镇化进程。该区认真编制全区总体规划、工业园区规划、中心区规划,充分利用侨区政策和上级扶持资金,开发新侨区,建设新项目。两年多来,投入城镇建设资金近8000多万元,完成中心大道、生态文化广场、安居房等民生民计项目建设,最大限度改善民生,大力推进城镇化建设。
在推进华侨农场改革和发展过程中,该区坚决克服“见物不见人”,让发展的成果惠及侨民。采取多种措施实现“四个确保”:一是确保“学有所教”。投入500多万元,改造C、D级危房8279平方米,新(扩)建校舍,招聘高学历外地教师60多名。二是确保“病有所医”。按“广东省村卫生站规范化建设标准”改造5个村卫生站,将医疗保险落到实处,连续3年农村合作医疗参合率实现100%.三是确保“老有所养”。推进社会保险体系建设,建立公务员、企事业职工基本养老保险制度,推行企业失业、工伤保险制度。四是确保“住有所居”。安居工程逐步推进。动工兴建(修缮)危房户361户,去年首期工程已安置61户,今年上半年动工兴建300户(新建楼房129套,修缮旧楼171套),有望2009年解决归难侨危房改造工程,侨民幸福感倍增,侨区人民也由此增强了发展的信心。(彭国平)