2008年12月26日，广西钦州市第三届人大常委会第十五次会议通过一项决议。决议指出，要从讲政治、带感情、办实事的高度出发，进一步推进钦州市华侨农林场改革和发展工作，加快“民心工程”、“侨心工程”建设，改善侨民的生产、生活条件，建议富裕文明和谐的新农(林)场。

　　危旧房改造乐侨心

　　丽光华侨农场和东风华侨林场是钦州市安置归国华侨难侨的主要农林场。两个场的归难侨回国定居，时间长的已有40多年，短的也近30年，他们中有不少人至今仍然居住在简陋破旧的危房中。为了帮助他们解决住房问题，中央和广西自治区决定用三年时间完成危旧房改造工程，从2007年起采取补助资金的方式，实施危旧房改造。

　　钦州市政府将这项工作列入去年为民办的十件实事之一，多次召开专题会议研究，要求有关县区政府和部门，加强领导，强化责任，精心组织，落实政策，特事特办，简化手续，减免相关费用，降低改造成本。市、县(区)两级政府及发改、财政、外侨、建设、审计、监察等各有关部门积极行动，提前介入，严把财务关、质量关，定期、不定期地检查工程进展，分析研究并及时解决改造工作中的困难和问题，采取有力措施快速推进危房改造。目前，丽光农场已完成维修加固394户、面积23177平方米，在建240户、面积14118平方米，在建和完工户数占去年任务的105.7%。东风林场已完成维修加固32户，面积2300平方米，在建35户、面积2516平方米，在建和完工户数占下达任务的100%。我市已全部完成自治区下达的2007-2008年的危旧房改造任务，余下的将在今年内完成。

　　基础设施建设便侨民

　　由于历史原因，华侨农林场大部分分队多为泥沙路、小路，尤其是一些地处边远和山区的分队，交通更是不便，出行十分困难，且职工用水难。

　　在市政府及各相关部门的大力帮助下，两个场的交通道路和人饮条件得到进一步改善。2008年2月，丽光农场利用70万元国债资金(其中：农场配套10万元)建设了场部至学校长2公里的水泥路，解决了1300多名中小学生及周边500多群众的行路难问题；去年4月，又投资40万元，新建一座蓄水量为150立方的水塔，解决了场部周围3000多人的饮水问题。东风林场累计完成投资65万元、长3.5公里的水泥路建设任务，解决了桐油塘分场职工出行问题；该分场的人饮工程今年2月开工建设，累计完成投资35万元，项目投入使用后可解决1116人的饮用水。

　　社会保障完善安侨民

　　丽光农场和东风林场现有人口18653人，其中归侨5729人，许多职工生活相当困难。解决农林场养老保险、医疗保险和拖欠离退休人员养老金等问题，显得更加迫切。在各级政府的重视和支持下，两个场符合条件的1241名对象已列入当地低保范围，且职工基本养老保险纳入当地政府管理。2007年底至今，自治区财政厅下拨我市两个场改革与发展社会保障金3019万元。截至2008年底，两个场共有1428名离退休人员纳入养老保险，占离退休总人数的87.6%，并全部实行社会化发放。

　　同时，农林场根据自身的实际，灵活选择医保方式，医疗保险融入地方统一管理，并逐步解决了拖欠离退休人员养老金问题，解决了农林场生活困难人员的低保问题。目前，两个农林场已有9618名职工群众参加新型农村合作医疗保险；1577名职工参加城乡职工医疗保险；1617名群众参加城乡居民医疗保险，解决了农林场职工群众看病难、就医难问题。两个场共拖欠离退休养老金1712万元，其中丽光农场1248万元，目前已在自治区拨付的补助资金中兑现339万元；东风林场的464万元已由财政部门全额拨付解决，没有出现新拖欠。

　　生产创新富侨民

　　由于目前两个场主要是种植柑果、荔枝、甘蔗、茶叶、速生桉等农林产品，产业结构单一，没有可依托的产品加工链，加上创业发展思路不宽和财力匮乏，生产效益差，收入不多，侨民生活困难。

　　丽光华侨农场充分发挥农场自身的土地资源和区域优势，紧紧围绕特色产业，调整农业产业结构，打造了一批特色农业生产基地，不断提高整体素质和综合效益。同时，按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求，积极招商引资。东风林场先后引资创办了宇翔电子厂、宇峰食品公司茶厂、东凯胶合板厂，新增就业岗位250个，提供税收40万元。目前港商计划投资2000多万元的玩具出口基地项目正在顺利推进，林场职工增收之径大有希望。(张如月）