撤侨背后的国家力量与责任感

　　当地时间24日晚间20时30分，中国南方航空公司的1架波音777飞机从巴布亚新几内亚(简称巴新)首都莫尔斯比港的机场起飞，310名离开了所罗门群岛的华人华侨和家属乘这架中国政府的专门包机飞向广州。

　　这是中国当代外交史上比较少见的大规模撤侨行动之一。许多外国媒体在报道这次事件时都提到了中国政府所做的努力与高效，因为一个国家想从一个未建交国中撤走侨民的难度是众所周知的，它必须借助于第三国的力量。实际上，中国这次撤侨也主要是经过巴新及澳大利亚等国中转的。

　　记者从中国驻巴新使馆了解到，18日，所罗门群岛发生骚乱，很快，当地的华人华侨就向最近处的中国驻巴新大使馆进行了报告。使馆的刘铁林参赞向记者介绍说，所罗门群岛以前也发生过几次骚乱，但这次情况相当严重，过去只是抢，这次是先抢后烧，有30多年历史的唐人街化为废墟，很多华人几乎来不及拿什么东西就跑了出来，连一些和当地人成了婚，在所罗门群岛有相当根基的华商也没有幸免。

　　驻巴新使馆在得知骚乱事态后立即汇报到中国外交部，保护海外侨民的应急机制迅速启动。很快，1名领事参赞和1名领事奉命前往所罗门群岛，直接在骚乱地了解情况，帮助受损的华人华侨。中国还没有和所罗门群岛建交，这样的工作是有相当难度的，尽管如此，骚乱地的侨民保护工作还是飞快地取得了进展，近400名华人华侨来到了所罗门群岛的警察总局，受到保护。

　　撤侨的指示一下达，驻巴新使馆的全体人员和中国驻巴新的援外专家组、许多中国公司立刻行动起来。4月22日联系巴新航空公司包机，当天下午15时第一班包机就起飞了，晚上21时首批撤离的侨民到达巴新。接着，4月23日上下午各1班，4月24日1班，4架次的客机一共把312名华侨华人和家属载离了骚乱的所罗门群岛，来到巴新首都莫尔斯比港。

　　在312人中，212人是中国侨民，98人是持所罗门群岛护照的当地华人，2人是嫁给华人的所罗门妇女。所有的人员下了飞机后都顺利地在巴新入境。使馆早已做了大量工作，巴新政府非常协助中国的这次撤侨行动，整个过程中，巴新总理府和外交部都有高官参与协助。中国撤离侨民到巴新的入境签证，巴新驻所罗门群岛的外交使团在所罗门群岛就全部办好了。事实上，中国这次保护中国侨民的行动是多头并行的。所罗门群岛的治安由澳大利亚、新西兰等国的维和警察和发生骚乱后增援的澳大利亚士兵在维持，中国对澳大利亚等方面也做了迅速而有效的工作，300多人分次撤离所罗门群岛的途中，都得到了当地治安人员的严密保护。此外，澳大利亚、新西兰驻巴新使馆共出动了6名人员协助中国方面的撤侨行动。据介绍，除了已经撤回国内的三百多人，还有数十名华侨华人自行撤往澳大利亚、新西兰，或投奔所罗门群岛当地未受冲击的亲朋好友。有评论指出，从撤侨的过程可以看出，中国的综合实力在增强，政府护侨的责任感和能力都在提升。

　　海外华人安全风险为何提高

　　近些年来，不断传出中国公民在海外遭遇绑架、恐怖袭击、意外身亡等不幸的消息，人们在为这些消息感到揪心的同时，不得不认清一个事实：中国公民在海外遇袭的概率正在不断加大。为什么会出现这种局面呢？

　　专家指出，这首先与中国更加开放有关系。如今，中国是全球化的参与者，也是推动者和受益者，越来越多中国人走出国门，在世界各地旅游、经商、留学、打工等等。据介绍，目前经国务院批准的出国旅游目的地国已经超过100个，中国累计设立海外中资企业8000多家，海外中资机构1900多家，在外从事援建、投资、承包工程、劳务合作、医疗援助等业务的人员总数达60多万人，分布在近200个国家和地区。2005年中国出境游客达到3200万人，居亚洲第一，而这一数字在1979年仅为20万人。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，近些年在海外定居的华人在逐渐增多，共有1亿多华人居住在大陆以外的国家和地区。定居的地域范围也从富裕地区发展到全世界。

　　金灿荣认为，海外华侨华人与当地社会发生冲突，主要有这样几个原因：其一，华人移民通常具有很强的创新性、冒险性和经商能力，经济竞争力高于其他族裔。无论在哪个国家，华人的整体收入水平都比较高，即便在美国这样的发达国家也是如此。其二，从世界范围来看，华人移民的就业领域主要集中在低端产业上，容易与当地人形成竞争、引发矛盾。特别是早期的第一代移民，大都靠做厨师、当裁缝、开洗衣店谋生。后来虽然有大量新移民和第二代移民成为教授、律师、医生和企业家，但在本领域中成为领军人物、拥有决策权的却凤毛麟角。因此，尽管华侨的经济地位较高，政治地位却很低，在政坛缺少自己的代言人，属于社会弱势群体。其三，华人的社会特性决定了他们在海外往往会自我孤立，再加上语言和文化上的差异，他们不太容易融入当地社会。其四，当一个国家或地区政治气候恶化时，本地种族主义势力的抬头往往会牵连无辜的华人，使他们成为当地社会矛盾的牺牲品。

　　谈到华人为什么比其他族裔更容易受到袭击，中国社会科学院美国所社会文化室主任姬虹把华人与韩国人进行了比较。同华侨一样，韩国移民在美国人数众多，也遭受了不少欺负。他们中小生意者居多，常常受到供货商和地产商的双重盘剥。在1992年的洛杉矶暴乱中，由于韩国人与当地黑人关系不好，许多韩国铺子被烧毁。与华侨不同的是，韩国人十分抱团。他们利用教会等各种渠道团结在一起，学习如何与对立面做沟通工作，同其他社区搞好关系，对社区和市政公共建设也更加关注，渐渐扭转了当地人对他们的偏见。

　　如何保护海外中国人的利益

　　近年来，为维护华侨利益、保证华侨的人身和财产安全，中国政府已提高了对领事事务的重视程度并加大了有关投入。外交部部长李肇星从2003年起再三强调以人为本，重视领事事务，今年4月，外交部正式成立了专门的领事保护处，中国驻外领馆的数量也逐渐增多，直接为公民服务的具体工作范围不断扩大。外交学院副院长秦亚青指出，侨务已成为中国外交工作中非常重要的一部分，有关机制越来越健全。如今，营救海外侨民的工作基本上都由使领馆的一把手负责，有的由外交部司长亲自带队。还有专家提出，中央和地方政府之间应更好地协调起来，加强对中介公司的管理，使中国公民出国更加理性和有序，避免因盲目出国造成恶性竞争等悲剧。

　　金灿荣指出，解决上述问题需要中国政府的努力，华人自身也要想办法，要进行自我调整，更好地掌握与当地人打交道的种种技巧，努力融入主流社会。在赚钱的同时也要注意回报社会，换一种新的思维方式，不要只顾赚钱过日子。政治上则要加强团结，有组织地保护自己，发出自己的声音。

　　鉴于大批中国人走出国门的时间还较短，侨民的安全问题近期才开始凸显，而公共政策的制定、发展和系统化需要一定的时间，专家指出，海外华人面临的安全问题不是一朝一夕就能解决的，需要包括华人所在的当事国政府在内的各方都做出继续努力。

　　(来源：环球时报 作者：李景卫 程刚 江雪晴)