佛山南庄镇：构建高质量发展的田园都市

2019年南庄10公里徒步行活动吸引了万名市民参与。南方日报记者 戴嘉信 摄

　　Science机器人国际联盟大会、第三届陶瓷科技创新发展大会、中国（佛山）农村改革论坛、中国（龙津）和美家风实践成果分享会、广东省自行车绿道联赛；全国首批特色小镇典型案例、中国乡村振兴先锋十大榜样、全国文明村、中国最美村镇、全国农村幸福社区……这几年，工业大镇佛山市禅城区南庄镇，不仅频频为国家智造创新和乡村振兴贡献场地，更贡献经验智慧和全国榜样。

　　这是南庄破解镇域高质量发展的路径：基于既是佛山中心城区，又有农村建制的肌理，打造田园都市，为高质量发展提供空间支撑。

　　面对经济转型换挡，区域发展仍存在不均衡的现实，南庄镇立足大局，以东部乡村连片振兴破解乡村发展不平衡，以精准服务托举规模以上企业做强升级，以高质量发展解决发展中遇到的问题，构建粤港澳大湾区建设背景下南庄的发展新格局。

　　●南方日报记者 李晓玲

　　通讯员 任国升

　　一个镇创建两个国家4A级景区

　　南庄镇罗南村村民陈桂文，小时候曾向往大城市的生活，如今，他却更愿意留在南庄。

　　和陈桂文有一样想法的还有南庄镇紫南村的刘瑞妹。今年59岁的她曾一度把孩子的户口迁至城市，后来又返迁村里，“环境这么好，住在村里健康长寿些。”她说。

　　2019年1—5月的佛山市水环境质量排名显示，佛山5个区32个镇街中，南庄排名全市第三、禅城区第一。不仅如此，近3年，南庄镇的水环境质量多次位列佛山市前三。

　　南庄镇将生态环境的保护摆在重要位置，在“强中心”战略与岭南水乡的美丽乡愁之间，大胆提出“田园都市”的发展理念，加速从“城”到“乡”的愿景回归。

　　2018年，南庄镇财政可支配收入为19.36亿元。而近3年，南庄镇推进水环境整治工程约90项，总投资达16亿元，足见其治水的力度之大。

　　“环境越好，出游的欢乐越多！”与家人一起参加了今年南庄镇10公里徒步的罗胜辉说。

　　去年起，南庄镇启动创建绿岛湖、紫南村两个国家4A级景区，打造全域旅游示范点。一个镇拥有这样的4A级景区密度，放在珠三角乃至全国的工业大镇里，并不多见。

　　“希望通过区镇村三级共同努力，赋予南庄‘山田林水湖’城市属性，让两万亩农田、200公里河涌和超万亩鱼塘，形成大江大河、小河涌与鱼塘共存的城市公园，成为南庄高质量发展空间载体和基础支撑。”南庄镇委书记陈辅明说。

　　产业城市化，园区社区化

　　空气中一阵阵波斯菊的香气，处在这样的环境中让人心旷神怡。南庄东平水道支流河堤边，广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平谋划着在厂区附近建两栋员工宿舍，他说：“环境好了，很多人都想住在这里。”

　　今年，该公司推出了全新的绿色智能瓷砖生产示范线，可为抛光砖企业节约95%的水、40%的人力、超15%的电。

　　一鼎科技的新工艺，是南庄以产业升级换取环境升级的一个案例。通过10年的努力，南庄已成为拥有中国建陶最完整产业链条、最先进生产方式的地区，从“中国建陶第一镇”的专业镇模式，成功走上中国建陶特色小镇发展的新路径。

　　作为国内传统产业转型的成功案例，如今，南庄陶瓷的转型升级已成为城市升级和社会治理的现实需求。面临全新挑战，南庄镇委、镇政府提出“产业城市化，园区社区化”的升级思路。

　　一方面，南庄镇以创新赋能传统产业，引进一批传统产业科创平台落户，在塑造产城共融的城市建陶工业方面再进一步，让传统产业迸发新动能，进而培育新的产业链，实现供给侧结构性改革的新突破。

　　另一方面，启动千亩村级工业园区改造，以镇村企共建形式，由公资介入村改，共建共治共享。“首先，政府公资以公道价格租下村土地，村集体的长期收益得到了很好的保障，村民很放心；其次，项目进行高标准规划建设、招商运营，改造提升后，不但有厂房，还有幼儿园、宿舍、商业等，区域的环境和配套都有极大提升，村民很开心；最后，通过高质量载体吸引一些相对高端产业到村发展，会产生强大的示范带动效应，还会倒逼现有企业加快转型升级，形成良好的正循环，村民充满信心。”首批启动村改的贺丰村有关负责人对现代化工业园区给村里带来改变充满信心。

　　迈上高质量发展新征程

　　如今，南庄成为珠三角游客周末休闲和全国各地参观“取经”的热门地点。绿岛湖花海、鹭鸟观测基地、罗南生态园、罗园水乡、罗登贤红色教育基地、紫南三馆等，吸引着成千上万人前来游览。罗南村的基层治理探索被广东中华民族凝聚力研究会收录成册；紫南村平均每天有100多人前来考察学习；龙津村的三资管理经验成为全国学习的榜样；南庄村的乡村振兴经验登上全国领奖台……如果把这些“人气”转换成南庄未来发展的新动能，前景不可限量。

　　别人来“取经”的同时，南庄镇委、镇政府也掀起了一轮向企业学习，向金融、税务等涉企部门学习的热潮，形成一个懂得高质量发展、能服务高质量发展、会为企业营造高质量发展生态的地方政府。

　　“从没想过这么多部门的负责人来给我们讲政策，向我们请教问题，也为我们解决问题。我们很有信心申报规模以上企业，做大做强。”位于南庄的佛山市鸿健包装材料有限公司负责人廖国洋说。

　　“希望通过这种形式，搭建一个新的政企互动平台，形成一个学习企业、了解企业需求和痛点的系统服务模式，推动政府服务企业体系和企业自身转型高质量发展的双重改变，进而带动整个南庄镇城市、产业、农村的系统升级。”陈辅明说。

　　2019年的南庄镇党代会提出，抓住质量强镇和乡村振兴两条主线，用3—5年的时间，初步完成经济动能转换，闯出一条高质量发展的新路径。

　　如今，在省、市、区三级的引领下，南庄以区位优势积极融入粤港澳大湾区建设，以装备制造优势争当珠西装备制造脊梁，以创新优势成为佛山一环创新圈西南智造环重要节点，以生态优势成为一环生态圈和佛山百里芳华的“当家花旦”。

　　建陶已不是那个建陶，已从点火冒烟的粗放发展跃升到点石成金的智造尖端。南庄却还是那个水乡，比当初更显“岭南周庄”的独特韵味。

　　见证观察

　　坚守传统焕发新生

　　南庄镇有500多年历史的民俗舞火龙，发源于村，年年坚守，成为一年一度的传统盛事。

　　同样坚守的，还有南庄建陶。南庄享有“中国建陶第一镇”的美名，鼎盛时期，建陶总产量占全国1/4，占全球1/8。南庄建陶，曾与童装、针织、不锈钢一起，成为支撑禅城区经济发展的传统“四柱”。2005年前后，伴随城市化进程加速和环保升级，专业镇经济逐渐退出历史舞台，南庄以壮士断腕的魄力，通过关、停、并、转的方式，整治陶瓷行业，换来了生态环境的明显好转。

　　得益于政府和企业家的坚守，经过腾笼换鸟，南庄陶瓷没有“空心化”，反而开启布局全国之路：在全国各大陶瓷产区，投资600多亿元；设厂150多家，极大推动我国陶瓷产业的重新布局和快速发展。同时，南庄四大陶瓷专业市场蓬勃发展，形成四大专业市场，聚集2000多家陶瓷销售中心和各类服务单位。

　　推动建陶从生产向商贸转轨，南庄被中国陶瓷工业协会授予全国唯一的“中国陶瓷商贸之都”称号。

　　催化建陶从传统向创新转型，南庄启动中国建陶小镇建设，成功入选全国首批特色小镇典型案例。

　　同样坚守的，还有水乡风貌。南庄开埠于宋，古以桑基鱼塘著称，东平水道、顺德水道、吉利涌三河交汇，拥有佛山都市中最大规模的城市生态区——绿岛湖，是比肩周庄的岭南水乡风貌古镇。建陶曾给南庄带来巨大声誉，也曾令南庄付出沉重代价。面对污染“欠账”，南庄没有“赖账”，始终坚守生态环保，在佛山“强中心”战略定位中，毅然提出打造“田园都市”的概念，坚持创新驱动，聚焦绿色发展，重现珠三角岭南水乡的典型风貌，走出一条工业大镇的生态文明之路，收获“江南有周庄，岭南有南庄”的美誉。

　　70年沧海桑田，多少乡村变城镇，多少产业不再立，多少文化渐消弭，然而，在珠三角一个叫南庄的镇里，故事依然可以从头讲起。