七省一市加快侨务法规建设 共拓工作发展新局面

　　12月3日，由山东省侨办承办的七省一市侨务工作座谈会在济南召开。上海市、广东省、福建省、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省侨务部门负责人与会，就各自的侨务工作进展情况，以及面临的新形势、新思路进行交流座谈。记者梳理发现，发挥区域资源优势、涵养侨务资源、加快侨务法规建设、夯实文化软实力等成为拓展侨务工作的着力点和共识。

　　发挥区域优势

　　充分发挥侨务资源优势，对于凝聚侨心、发挥侨力，服务国家和地区经济社会发展具有重要意义。上海市侨办以上海自贸实验区建设为契机，组织编写的政策汇编和实务手册，为华侨华人、归侨侨眷全面掌握上海自贸试验区制度创新的情况提供帮助。与此同时，上海市侨办还把参观考察自贸试验区作为2014“相聚上海、共谋发展”的内容、海外侨胞“中国国情体验行”的行程。“年内，我们还将陪同20多批团组和侨商赴自贸试验区进行项目考察，并积极解决侨商在自贸试验区投资发展遇到的实际困难。”上海市侨办主任徐力说。

　　作为21世纪海上丝绸之路重要门户，不久前，中国国务院正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区。广东省侨办主任吴锐成介绍说，汕头历史上就是海上丝绸之路的重要节点，在新形势下，汕头有责任也有能力在21世纪海上丝绸之路建设中发挥独特作用。正是基于这种考虑，广东省侨办充分发挥华侨华人资源优势，积极创建华侨经济文化合作试验区，作为参与21世纪海上丝绸之路建设的战略平台和空间。

　　山东省侨办则充分发挥山东与韩国尽在咫尺、旅韩华侨多为山东乡亲的优势，打好“亲情”牌。“山东省侨办依托‘地缘’‘亲缘’等优势，积极开展与韩国等周边国家的民间友好活动。不久前，举办了‘2014旅韩华侨华人恳亲会’，共有来自汉城华侨协会、全美韩华基金会、南加州韩华联谊会等山东籍韩华侨团的70多位侨领侨胞应邀出席。”山东省侨办副主任田西勇说，恳亲会一改过去一搞活动就是揽项目的老套路，牢牢把握“乡情亲情”主线，通过主旨报告、专题讲座、恳谈、联欢、植树以及纪念甲午海战120周年等系列活动，以浓郁的亲情乡谊激发了旅韩乡亲自愿为家乡发展效力的热情，得到了旅韩侨胞的积极响应和普遍赞誉。此外，“华侨华人社团大会”、“山东行”等一系列以联谊为主题的活动，也重点加强了旅居日韩侨胞的合作交流。 

　　涵养侨务资源

　　“侨务工作正处于涵养侨务资源的战略机遇期”，中国国务院侨办主任裘援平曾多次强调涵养侨务资源的重要性和急迫性。如今，海外华侨华人的数量已经达到6000多万，该如何保护和涵养这个偌大的群体，令侨务工作的前景更加广阔？

　　江苏省侨办坚持把涵养侨务资源置于实现侨务工作可持续发展的高度，构建起江苏侨务工作发展的新优势。江苏省侨办副主任季俊秋介绍说，江苏省侨办重视加强“三新”(新华侨华人、华裔新生代、侨团新力量)“四有”(政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣)的联谊，发挥他们广泛的人脉优势和社会影响力，培育和汇聚友好资源。与此同时，江苏省侨办还充分发挥省海外交流协会的影响力，先后接待了日本国际协力银行专务董事前田匡史、福岛县日中友好协会等31批次共150多位外国客人，推动日本与江苏的交流合作。

　　不久前，浙江省政府新闻办向全社会公布了浙江省主要侨情数据，事实上，这便是浙江省外侨办以调研侨情为契机，广泛涵养侨务资源的创新之举。去年，浙江省首次以省政府名义，由18家省级部门和单位共同开展侨情调查工作，调查规格之高、规模之大、项目之多、技术要求之严都是前所未有的。“我们共动用了5万多名调查员，历时1年多，克服了种种困难，才顺利完成了各项调查任务。”浙江省外侨办副主任陈安说。

　　“涵养侨务资源个性化，是外事侨务工作顺应世情国情侨情变化的要求，也是推进安徽外事侨务工作转型升级的需要。”安徽省侨办副主任黄英介绍说，安徽省侨办对侨务港澳资源、国际友城资源、党宾国宾资源、外国驻华使领馆资源、中国驻外使领馆资源等五大类资源进行摸底普查，借助省涉外经济管理信息系统平台，建立涵养资源个性化信息资料库。”安徽省计划经过3—5年的努力，涵养5000名工作对象。今年上半年，首批涵养1000名工作对象已分解落实。 

　　依法维护侨益

　　健全侨务法律法规，依法维护侨益是依法治国的题中应有之义，也是侨务部门开展工作的遵循和依据。广东省积极推进《广东省华侨权益保护条例》立法，去年该《条例》纳入了广东省人大五年立法规划。今年4月，广东省侨办在北京召开了《条例》咨询会；5月，联合暨南大学法学院召开了咨询论证会。广东省侨办还组团到美国、加拿大、香港、澳门，深入侨社侨团上门收集意见。“《条例》前后修改次数达到10余次，增强了可操作性和实效性。下周，广东省政府将对《条例》的草案进行审议，有望按计划于明年提交省人大审议。”吴锐成说。

　　山东省侨办积极适应不断发展的新形势，高度重视并积极推进《山东省归侨侨眷权益保护条例(草案)》起草工作。11月27日，《山东省归侨侨眷权益保护条例》经山东省十二届人大常委会第十一次会议通过，将于2015年1月1日起正式施行。该《条例》除了明确保护归侨侨眷的权益之外，还对华侨在山东的权益保护问题也做出了明确和详细的规定。

　　“近年来，随着中国经济实力的提升和改革开放的纵深发展，越来越多的华侨华人希望回到祖(籍)国，共享中国的发展成果。但是，国内尚没有专门保护侨胞权益的法律、法规，涉侨的法律多是散布在诸如《中华人民共和国出境入境管理法》等多个涉侨法律中。”中国国务院侨办政法司司长董传杰在座谈会上坦言，侨务部门应转变工作思路，加快立法调研的步伐，完善侨务法律法规，推动侨务工作向法制化、智慧化、国际化转变。

　　弘扬中华文化

　　中华文化不是无根浮萍，它必有深厚的根基，才能令海外中华儿女对故土魂牵梦绕。今年以来，上海市侨办与上海远程教育集团合作，为澳大利亚墨尔本新金山中文学校和加拿大蒙特利尔佳华中文学校设立远程培训点，全年举办了5期海外华文教师培训、5期“海上文?？蔽幕？沧？！爸幸奖＝　薄ⅰ肮？А钡饶谌菀餐ü？？缭冻探逃？？溃？渌偷胶Ｍ饣？松缜？？┐罅酥谢？幕？诘钡厍壬绲奈？？Α！罢馐俏颐窃擞猛？缜？老蚝Ｍ獯？ブ谢？幕？囊桓鲂鲁⑹裕？艿胶Ｍ馇劝？娜攘一队？！毙炝ψ院赖厮怠?/p>

　　福建省侨办主任杨辉介绍说，该省侨办以“建设21世纪海上丝绸之路”为契机，以东南亚为重点，积极开展海外华文教育、侨务外宣等工作。今年以来，紧扣“海丝”文化主题，策划“海丝情•桑梓梦”——闽籍华侨华人美丽福建文化交流系列活动。启动为“海丝”沿线国家培养人才项目，由福建省海外交流协会、福建富闽基金会、集美大学三方联合举办“东南亚华文教师培训班”，设立“东南亚留学生奖(助)学金”等。

　　山东是孔孟之乡、礼仪之邦，是中华传统文化的重要发源地。山东省侨办整合山东文化资源，提出打造海外华裔青少年夏令营精品营理念，按照“讲中文、习汉字、诵经典、思先贤、访名胜、观民俗、看发展、增认同”的基本思路，丰富办营内涵、提升办营质量，每年邀请海外1000余名华裔青少年来山东寻根学习，截至目前已经有4000多名华裔青少年来鲁学习。与此同时，山东省侨办推动华文教育工作不断发展，不久前，与山东省教育厅联合下发了《山东省外派华文教师管理办法》，对于外派教师选拔、外派教师待遇和管理等内容进行了规范，截至目前共向海外派出老师近300人。泰山华文教育基地、青岛大学华文教育基地、台儿庄运河古城华文教育基地等3个国侨办华文教育基地，30余处省级华文教育基地在接待夏令营活动、选拔外派教师、承担海外华侨华人和社团组织来鲁考察访问等方面发挥了积极作用。

　　董传杰在总结中指出，下一步，各省市侨办应继续以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照全面深化改革和依法治国的总体要求和部署，继续做好联络联谊、公共外交、文化交流、引资引智、侨务政策法规建设等方面的工作，找准服务大局的切入点和着力点，发挥各地优势，做大做强特色，并以此带动侨务工作新发展。