广东江门拟将华侨历史文化保护等列入立法计划

　　(广东)省人大立法评估组日前来到我(江门)市，就我市立法能力展开评估。昨日(22日)，评估组离开我市，对我市筹备地方立法权工作给予充分肯定。评估组认为我市在华侨历史文化保护以及山体水域保护、潭江保护等环境生态保护方面，已经有了相关的沉淀和积累，这些立法需求都体现了江门特色，如果获得地方立法权，可以为其他地方提供有价值的参考经验。

　　努力健全立法工作机构

　　我市哪些工作受到省人大立法评估组的肯定呢？评估组首先看重江门良好的法治基础。近年来，江门市先后被评为全国文明城市，全国、省法治城市创建先进单位，全省法治文化示范市，成功打造出一批具有地方特色、在全省有影响的法治工作品牌，“法治江门”模式在全省推广。这些成熟的经验做法和工作机制随时可以上升为地方法规，为地方立法打下了坚实的实践基础。另外，市人大常委会于2012年12月专门制定了规范性文件备案审查办法，单独成立了备案审查科，在全省较早做到有机构、有人员、有经费，并开始了具体的规范性文件备案审查工作，自2013年以来共备案审查了市政府报来的规范性文件24件，积累了相关工作经验。

　　据市人大常委会党组成员、市依法治市工作领导小组副组长黎兆元介绍，我市努力健全立法工作机构，充实人员配置，储备法律人才，以适应即将开始的地方立法工作。经市委同意，市人大常委会设立人大法律委员会、法律工委和内务司法委员会工作机构，充实市人大及其常委会立法工作力量。

　　此外，市人大常委会已与五邑大学共建地方立法基地，开展地方立法调查、研究、评估与咨询服务，合作协议书已经签订。同时，依托江门市法学会，建立了有城市管理、文化建设和环保方面专家参与的市人大立法人才库157人，在此基础上，成立了江门市立法咨询专家组，协助市人大常委会开展立法工作。

　　积极开展立法需求调研

　　评估组在五邑大学考察期间，省人大代表、五邑大学副校长张国雄提出，江门城市门牌管理现在比较混乱，给市民带来不便，可以将其上升为立法角度来加以规范。他还表示，华侨建筑历史文化街区和文物的保护日显重视，从历史文化保护与利用层面来看，需要通过立法来加以保护、开发和利用。

　　黎兆元介绍，根据江门实际和工作需要，我市人大常委会此前积极开展立法需求调研，召开相关部门和各方面人士座谈会，认真听取各方面意见，征集我市近期内急需立法项目，并着手制定初步的立法计划。目前准备先从城市建设和管理方面入手开展地方立法工作，考虑将《江门市市区山体水域保护条例》、《江门市长堤历史风貌保护区历史建筑保护管理条例》、《江门市潭江流域水资源保护管理条例》、《江门市华侨历史文化保护条例》、《江门市城市管理条例》、《台山核电厂规划限制区安全保护与环境管理办法》等共6项列入近期立法计划。(赵可义)