泉州台商投资区东园镇产城融合 建宜居宜业侨乡

　　“一带一路”国家战略已经逐步传导到基层乡镇，这其中(福建)泉州台商投资区东园镇就是一个很好的典范。

　　骄阳似火，伴随挖掘机的轰鸣声，坐落于东园镇的海上丝绸之路艺术公园(亚洲园)正在如火如荼加快建设，这个世界性的主题公园总投资5.8亿元、占地1069.5亩，不久将呈现在人们面前，在11月份泉州举办的第十四届亚洲艺术节活动中承担重要角色，迎接四海宾朋，也为著名侨乡打造宜居宜业的城区形象写下浓墨重彩的一笔。

　　宋元时期以来，位于泉州湾北岸的秀涂港曾是商船云集的重要古港，也是如今研究 “海上丝绸之路”起点和泉州海外交通史的重要史迹。时过境迁，在“一带一路”的号角下，秀涂港重建泊位码头，这个总投资2.5亿元的省、市、区三级重点建设项目，预计明年6月份竣工并投入使用，千年古港重振雄风，承载泉州港口复兴的梦想指日可待！

　　东园镇是著名侨乡，古往今来人杰地灵；临湖面海，风光秀丽环境优美。近年来，东园镇党委政府充分发挥区位优势、项目优势，凝心聚力，抢抓机遇，推进产城融合，坚持经济发展与城市建设双轮驱动，在新区大开发、大建设中“打头阵、走前列”，谱写着宜居宜业新侨乡的华丽篇章。

　　宜业 打造创新创业沃土

　　4月18日，首列“福建造”福州地铁1号线列车在北车泉州公司正式上线调试，标志着“福建造”轨道装备实现零的突破，目前28列168辆福州地铁1号线B型地铁车辆正在紧锣密鼓地生产组装，抢占了高端装备制造的高地。与此同时，嘉德利公司斥资1.5亿元引进德国纳米级超薄型2—12微米同步拉伸聚丙烯电容薄膜生产线，引领着中国电容器同行业的最高水平，在“中国制造2025”行动计划中抢先一步。

　　近年来，东园镇通过实施创新驱动发展战略，着力打造创新创业沃土，在壮大五金机械、包装包袋、轻工针织、服装鞋帽和海上运输等五大传统支柱产业的基础上，大力培育装备制造、电子家电、光电信息等新兴产业，呈现出良好的发展态势。今年上半年，全镇实现规模以上企业产值42.3亿元，增长10.7%，完成年度任务的50.6%。

　　围绕高端装备制造、光电信息、现代服务业等新兴主导产业，东园镇大力发展壮大力达机电、嘉德利电子等优势企业，推进金融广场和圣莎拉商业综合体建设。同时，发挥北车等龙头企业作用，形成产业集群，重点筛选扶持辉锐碳薄膜、阳光大禾电子、君安特种装备、坦帕电器、睿明光电、力棋精密机械、智崴新媒体等15个重点项目，展现出强劲的发展后劲。

　　项目依然是推进创新创业的重要助推器。2015年落户东园镇的重点项目共77个(其中在建项目52个，预备重点项目25个)，总投资473.6亿元，年度预计总投资额73.89亿元，占全区49%。围绕项目推进，东园镇坚持“一把钥匙开一把锁，一步妙招活一盘棋”的工作原则，创新项目征迁机制，主动靠前服务，倡导征收“四位一体”(动迁组、综合组、技术中介、拆迁公司)无缝衔接的捆绑式征迁工作模式，实现和谐征迁，为项目建设赢得时间和空间。

　　为营造良好发展环境，东园镇积极推进行政服务标准化无缝对接、上下联动全覆盖，力促“审批再瘦身、服务再提速”，加快建设服务型政府。今年在“三比一看”工作实践中，突出改革创新，用活用足政策，及时主动把惠企政策传递到企业，帮助企业解决用地、资金、人才、融资等方面的瓶颈问题。

　　宜居 点燃幸福城区梦想

　　面对城镇化与新型工业化的“中国课题”，东园镇认识到，产业发展不仅意味着经济的增长，还必须推进产城融合，实现宜居宜业共生共融的新城之梦。

　　位于台商区东西主干道与杏秀路交汇处的海上丝绸之路艺术公园(亚洲园)，水域面积约450亩，绿化面积约442亩，目前正在进行广场、建筑、桥梁、道路基础以及管线埋设、绿化种植等施工，园区主要景观将形成“一脉、两湖、三区、五湾、八景”布局，还将导入帆影主题雕塑、海上丝绸之路地景、海丝主题连桥、大型水舞展演等，突出亚洲区域性的文化特色，展现海上丝绸之路文化的交融。这个高品位、高起点、国际化的艺术公园预计下个月建成，将成为市民旅游、休闲、娱乐的新场所。

　　海上丝绸之路艺术公园(亚洲园)只是东园镇宜居城区建设的一个缩影。穿过东西主干道，已经建好的凤浦安置小区便矗立在眼前，该安置小区由5栋高楼组成，提供1814套住宅，容积率只有2.65，绿化率达到36.7%，周边规划三条市政道路，小区内干净整洁配套齐全，正在等待它们的主人迁来居住，开启一个现代化安置小区的幸福美好生活。

　　随着城市的发展变迁和项目建设的需要，东园镇不断加快保障性安居工程建设，和凤浦一样的安置小区共有四个(另外三个为玉坂、锦厝、溪庄)，目前均正在加快推进安置回迁工作，同时还启动了湖东片区安置小区、后港安置房项目建设，着力将安置小区建设成群众满意的幸福小区。

　　东园镇地处泉州台商区中心区域，决定了其作为台商区重要的商贸中心，东园街车水马龙，商贸发达，购物方便。而代表城市化进程的房地产市场也异常活跃，旭峰花园广场已形成成熟商业区，聚集大量人气，鸿盛名邸、尊湖、台盛、盛达商贸城等高品质楼盘也相继建成，区域内居民的人居环境得到很大改善和提升。

　　宜居城区还体现在交通便捷上。台商区内“五纵五横”骨架路网在东园镇区域内纵横交织，5月12日，泉州湾大桥正式通车，泉州绕城高速路网闭合成环，东园境内有泉州东(秀涂港)、台商区两个收费站，区域内十分钟上高速。放眼未来，多条泉州轻轨线将连接到东园，无论是现在的泉州晋江机场还是未来的崇武大港湾机场都在东园的30分钟交通圈，加上临港码头的新建，一个四通八达、陆海空交通立体网将逐步在东园实现。

　　常规工作成亮点 民生情怀暖人心

　　保障民生是经济社会发展的根本出发点和落脚点。东园镇始终坚持民生优先，全力推进为民办实事项目，打造利民惠民的“天网(治安监控探头)、地网(村村通自来水)、创业网、保障网”工程。尤其值得一提的是，东园镇将常规工作当成特色工作来抓，描绘着情暖万家的民生蓝本，推动和谐社会建设。

　　综治 首创成立村级基金

　　日前，保险公司人员上门来到泉州台商投资区东园镇下?澊迕窠？壬？遥？？？业羌羌柑烨氨坏？只鸡鸭的理赔事宜，这在以前他只能自认倒霉，而如今因为村里成立了综治基金，为他家投了保，可以挽回鸡鸭被盗的损失。

　　以下?澊逦？缘悖？？罢蛟谌？？7个行政村全面推广成立村级综治协会和综治基金会，采取企业集资的方式为群众购买保险，以户为单位(40元/户)，至6月10日前全镇17个村全部完成综治基金会的成立并在此基础上成立东园镇及各村综治协会，共筹集资金101.28万元、成功投保58.79万元，进一步规范镇村综治协会管理，使全镇1.7万户群众家家受益。此举为台商区首创，自施行以来得到社会各界和广大群众的高度好评。

　　此外，为深入开展“平安东园”建设，今年上半年东园镇村共同出资400多万元，在全镇安装将近1800个摄像头，着手建立“辖区全覆盖、重点无遗漏”的视频监控“天网工程”，目前以龙苍村为试点，正着手进行试装，8月份开始天网工程将在全镇范围内全面铺开，对辖区内各个行政村主要路口和背街小巷等实施全方位视频监控。

　　环卫 创新管理品牌凸显

　　环境卫生连着千家万户。近年来，东园镇一直致力于环境卫生综合治理，建立健全长效管理机制，确实有效改善居民群众的生活环境质量。2012-2014年，连续三年获得全区环卫工作考评第一名，今年上半年4个月获得全区考评第一名，环卫工作品牌凸显。

　　东园今年计划投入资金350万元用于完善环境卫生常态化管理运作，投入600多万元用于垃圾中转站迁建，投入300多万元实施污水管网建设，整治辖区内的污水无序排放现象。严格实行“日巡检、周督查、月评比和年考核”的督查考评机制，月考评前三名的村分别奖励3000元、2000元、1000元；月考评排名靠后的村相应给予经济处罚。同时通过环卫工作与年终评优评先、绩效工资、村级卫生经费挂钩，使环卫工作常态化、规范化、制度化。

　　此外还按照2‰的标准配置村级保洁员，建立网格化管理体系，实现“定路段、定区域、定岗位、定人员、定职责、定工资”管理原则，现全镇共有村级保洁队员237名，负责行政村的日常保洁清扫、垃圾收集工作，做到村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁。

　　计生 完善利益导向机制

　　近年来，泉州台商投资区东园镇始终坚持以民生为本，完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的计划生育利益导向机制，不断提升计生工作整体水平。

　　积极探索建立对自觉实行计划生育家庭的奖励措施，设立专项救助资金，完善医疗保障制度，为计生困难家庭撑起了一片蓝天。以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”为载体，采取多项关爱女孩、关注女性措施，给农村独女领证户、二女结扎户等适龄女孩在入学、升学中发放奖学金。五年来，共惠及600多人次惠及金额达65万元。深入开展“生育关怀——紧急救助”行动，设立专项救助资金，完善医疗保障制度，把计划生育特殊家庭纳入救助帮扶范围，提高医疗费补偿，五年来共惠及8户人次超5万元。

　　镇财政每年专门预算乡镇配套资金，分别用于“安居工程”和“少生快富”工程建设，五年来，受益于此政策的105户共得到155万元的补助。镇财政每年还投入专项资金用于提高计生低保户补助标准，五年来共发放60多万元惠及556户1700人次。(陈桂生 陈志煌 欧阳育玲 文/图)