四川省政协会议委员建言打好“华侨牌”

　　在1月举行的(四川)省政协十一届四次会议上，省政协委员们纷纷结合自身工作实际，围绕“十三五”开好局、起好步凝聚广泛共识、积极建言献策。

　　聚焦重大项目向上争取支持

　　(四川)省政协十一届四次会议成为委员们助力“十三五”规划实施的重要平台。积极向国家争取支持措施，推动我省重大项目纳入国家“十三五”规划，是委员们建言献策的重要内容。

　　石(棉)甘(洛)公路是雅安市与凉山州之间的一条重要县级公路，《四川省普通省道网布局规划(2014—2030年)》将石甘公路升级为省道217线一段。刘晓琴委员在《关于将省道217线纳入“十三五”国家投资建设规划的建议》中，建议将该段公路纳入国家财政拨款建设的“十三五”公路建设规划，率先启动石棉至甘洛工业园区四级公路标准改造，以改善攀西国家级战略资源创新开发试验区的道路通行能力。

　　军民融合发展上升为国家战略为我省发展提供了重大机遇。“十三五”规划纲要指出，要建立军民融合发展协调机制，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。积极推进绵阳科技城军民融合创新驱动集中发展区建设，加快培育高端成长型产业和新兴先导型产业。

　　王海林委员为此建议，应积极向国家争取支持的措施，比如在川设立军民融合专业银行等创新型金融机构，向我省下放一些国防科技成果的保密监管及使用、处置、审批和备案权，还可以争取国家批准在我省设立低空开放试验区。周浩委员认为，加快建立军民融合产业示范基地，是促进军民深度融合的有效载体和重要路径，充分依托在蓉军工优势资源，聚焦我省航空航天、信息安全、核动力等重点领域，积极建设国家航空产业基地、航天产业基地等特色军民融合产业基地。

　　记者也从省政协2016年工作要点中发现，今年省政协将进一步助推全面创新改革试验区建设，继续开展相应的协商议政活动，重点调研视察“军转民、民参军”中的制约性问题，力求提出创新性意见建议，为我省探索“军民深度融合”有效途径献计出力。

　　聚焦全面改革创新推动产业转型升级

　　小组讨论中，改革创新、扩大开放是委员们口中的热词。民革四川省委建议，要抓住“推进全面创新改革试验区”“一带一路”“长江经济带”建设等诸多战略机遇，应对经济下行压力的重大挑战，以市州协同、区域协同、政产学研协同方式，着力打造科技协同创新格局，增强我省科技创新动力。同时，探索建立“战略性”政府采购机制，实现政府采购向创新导向的政策模式转变。

　　聚焦产业规划，杨仕文委员建议我省加强在基础材料、基础工艺等领域的布局；就主动融入“一带一路”，窦志民委员建议充分发挥成都高新综合保税区和四个保税物流中心的平台作用，将四川打造成快捷通关特别是通向欧洲的节点。

　　袁继林等委员提出，要夯实创新驱动发展的产业基础，着力引进运用高新技术，加快传统产业技术改造和科技创新，促进企业提质增效和产品升级换代。瞄准世界科技前沿和行业顶端技术，引进、开发一批技术含量高、市场容量大、附加值高的高新技术及产品，加速高新技术产业化。

　　不少委员建议，完善激励机制，开展“川商回引工程”，完善创业服务和培训体系，搭建创业平台和信息资源共享平台，规划建设创业园和孵化器。同时，加快制定《四川省境外投资条例》和配套支持政策，设立“走出去”投资基金，支持企业建设境外园区。

　　冯家辉委员则提出，打好“华侨牌”，让侨企走出去，将侨资引进来，以此促进我省积极融入“一带一路”发展战略，因地制宜、科学高效地承接产业转移，加快经济结构调整和产业转型升级。

　　聚焦脱贫攻坚助力民生改善

　　建设全面小康社会，脱贫攻坚是关键。九三学社四川省委在《关于加快我省扶贫开发工作的几点建议》中提出，我省贫困地区大多处于生态脆弱区，建议取消这些地区生产总值考核，重点考核其扶贫开发成效，引导贫困县党政领导班子和领导干部将主要精力放在扶贫开发上。

　　在小组发言中、在提案建议里，委员们情倾民生、支招献策。马德功、李虹、郑小红委员以详实的数据和事实，建议完善城镇的教育资源配置。他们在南充营山县云凤实验小学了解到，该校平均班级人数达到80至90人，远远超过规定的班级定员。这表明乡村人口向城镇的集中已带来城镇越来越大的教育需求，小城镇的教育建设显得十分迫切。他们建议，虽然近年来由于人口向城镇集中，众多乡村的学校被撤点并校，但也不能忽视农村的教育建设，要切实提高乡村教师的待遇、加强对乡村教师的培训、关注乡村教师的住房等问题。

　　易敏利委员认为，脱贫必须扶智，“必须大力实施教育扶贫，充分发挥其在精准扶贫中的基础性、带动性作用”。在贫困地区应尽快推行十五年免费教育，重新核准偏远山区师生比，不断提高贫困地区职业教育对接能力。同时，重视个体性的致贫因素，探索针对贫困家庭的“订单式”教育扶贫。

　　旅游扶贫是扶贫开发战略的重要组成部分。王力平委员建议，省政府支持编制宜宾市乌蒙山片区旅游扶贫专项规划，将高县、兴文县、屏山县、筠连县等乌蒙山片区县列入“四川省旅游扶贫试点区”，加大旅游公共服务体系建设的投入，制定旅游扶贫村交通设施改善计划，加快建设旅游交通基础设施，确保贫困村通过发展旅游产业脱贫致富。

　　聚焦多点多极支撑促进区域协调发展

　　我省“十三五”规划纲要提出，充分发挥各地比较优势，推动重点经济区加快建设，发展壮大县域经济，培育支撑全省经济发展新的增长极和增长点，进一步推进区域协调发展。围绕这一主题，不少委员也把履职目光投向多点多极支撑。

　　民盟四川省委在提案中建议，目前是四川茶马古道与南丝绸之路保护与发展的重要机遇期，应加快相关保护、开发的规划工作，打造精品旅游线路、发展康养产业，让茶马古道文化成为促进地方经济社会发展新的增长点。

　　县域经济是我省国民经济的重要基石，也是“十三五”时期全省经济发展的主要潜力所在，增加县域金融服务供给、创新金融服务，是推动县域经济长期可持续发展的重要驱动力。九三学社四川省委建议，进一步加大财税支持力度，对于对“三农”投入力度大、贡献大的县域金融机构，实行税费减免、补贴和奖励，以解决县域金融服务成本高、风险大的问题。把产业链金融模式作为县域金融市场发展的突破口，创新涉农信贷服务方式和涉农融资担保机制，大力支持涉农领域直接融资和涉农保险发展。鼓励民营资本进入农业大县和民族县，实施民营资本和民间资金组建新型金融机构的定向培育。

　　区域协调发展，离不开交通枢纽的有效连接。李亚蓉委员建议规划建设一条纵贯甘孜、雅安与凉山，连接三条干线的连接铁路(泸定-石棉-甘洛-昭通)，填补完善川西地区铁路网空白，提升西部落后地区基础设施建设水平，促进川西北经济区、攀西经济区和滇东北地区矿产资源规模化开发、旅游资源共享和优势产业发展。

　　高速公路同样是委员们关注的热点。雅安市芦山县和宝兴县至今仍无高速公路，大大制约了两县经济社会发展。王晓芳委员建议，将芦山宝兴纳入成雅高速扩容线路并纳入“十三五”路网规划。(吴浩)