侨乡温州文成破解华侨回国打官司成本高难题
本报讯 (张睿 赵慧聪 刘进希 章力捷) 以往，居住国外的中国籍华侨，要在国内打官司，费时费力还不一定满意。如今，侨乡(温州)文成县率全国之先邀请侨领老乡当和事佬，既节省华侨打官司的时间精力成本，提高案件审判质量效率，又维护他们的合法权益。
昨天(8月9日)，该县召开新闻发布会，公布特邀海外调解员、联络员工作制度运行情况。近年来，文成县人民法院受理的涉侨案件，占该院民事案件总数超两成。按现有程序，华侨回国打官司成本高；如果不回国，不仅起诉、答辩都要通过公证认证、不方便，而且不能当庭表达诉求，影响案件审判质量。加上跨境送达各类法律文书时间长，也影响案件审判效率。
2009年至今，文成以意大利米兰、罗马等文成籍华侨集中地为中心，聘请4名侨领担任特邀海外调解员、19名担任海外联络员。这些华侨都具有一定法律知识或人民调解工作经历，公道正派，在侨界享有声望。他们主要职责包括：在国外协助法院寻找当事人住所、送达法律文书，提供法律咨询服务，接受法院委托调解民事纠纷案件；协助法院进行网上立案、远程视频开庭；督促当事人履行生效裁判义务等。
如今，文成籍华侨要在国内打官司，可以通过这些海外和事佬，向文成法院门户站网(www.wcxfy.org)的立案系统、QQ邮箱等递交起诉材料，申请立案。经法官初步审查，符合立案条件的，由两名海外调解员协助法官，通过Skype等语音视频软件，确认当事人身份，见证当事人在起诉状上签名，完成网上立案。
当事人通过海外调解员和法院预约，一般安排在北京时间每周五下午，进行远程网络视频开庭。网上立案、网上审判等过程，都全程录音录像，刻录成光盘存档。案件判决后，由特邀海外调解员督促当事人自动履行，在一定期限内将履行情况反馈给法院。
这种审理涉侨民事案件的创新举措，让华侨打官司更省时省力。比如，原先案件需通过上级法院、中国驻外使领馆等逐级送达或登报公告送达给当事人，时间长达两个月，现在可由海外调解员协助法院直接送达。这使得涉侨案件平均审理天数，从140天缩减到81天。尤其是国外当事人起诉立案审查时间，从原先1个月压缩到半小时。
海外和事佬征得当事人双方同意后，能在纠纷进入法律程序之前，先行开展调解，使得纠纷可能在较短时间内调处完毕。今年上半年，文成涉侨案件调解成功和撤销诉讼的比例，已高于该县民商事案件。即使案件进入法律程序，当事人可以通过网络亲临法庭现场，直接表达自己的意见，参加法庭调查、举证质证和法庭辩论，使法官能作出更公正的判决。2009年以来，特邀海外调解员、联络员工作制度，已协助文成法院调解审理案件222件，接受法院委托调解案件115件。
