台山80%侨捐学校闲置 通过公益、出租等方式变身

　　台山市少年宫培志分校前身是斗山镇中礼村的培志学校，建于宣统末年。自建校以来，培志学校一直得到海内外乡亲的支持。2010年，由于生源不足及教育创强的需要，培志学校被撤并，校舍被闲置。2015年3月21日，闲置了4年多的原斗山镇培志学校，改为台山市少年宫培志分校，再次在教育方面派上用场。

　　多年来，广大侨胞在各地广泛捐建学校。仅在广东一地，就有近1.8万所中小学校系侨胞捐建。“台山几乎每所学校，或多或少都有华侨捐助过。”台山市教育局副局长吴振文说。然而，1998年台山开展中小学布局调整以来，452所侨捐学校合并为目前的95所，导致357所学校闲置。大量闲置侨捐学校面临“变身”问题。

　　近80%侨捐学校需“变身”

　　过去，台山海外乡亲为回馈家乡桑梓、方便氏族子弟读书，在一些村庄和边远山区，几乎每村建一所基础小学，一般仅设一至三四年级，有时几个年级在同一间教室上课。这些以村为单位的侨捐学校地处边远、交通不便。“有些是本村祠堂同时用作学校，场地狭小，供水仍用水井，不能满足现代的办学条件。”吴振文介绍。

　　此外，由于计划生育、出国移民等原因，台山也面临中小学学生人数逐年减少，学校生源严重不足的现实。“现在中礼村一年的新生儿才大约20人。”中礼村村民、曾在原培志学校任教20多年的陈文俊告诉记者。

　　为此，1998开始，台山市逐年撤并位置偏僻、生源不足、硬件简陋的“麻雀学校”。据台山市教育局数据，其时台山市中小学学校有452所，到现在全市中小学校共95所，撤并学校导致闲置学校357所，其中建筑物1030栋，占地面积约250.9万平方米。

　　优先用于教育等公益事业

　　“华侨捐建的学校，是侨乡独特的文化印记，也倾注了捐资者大量的心血。如何让这些校舍物尽其用、扬长避短，让闲置学校也能焕发‘第二春’，成为了亟待解决的问题。”吴振文说。

　　中礼村旅美乡亲陈中贤提出：“不能办厂，不然就毁了学校，特别是我们村文化底蕴深厚，一定要办学。”在中礼村海内外乡亲的齐心协力下，便有了后来的台山市少年宫培志分校。

　　优先用于教育等公益事业，是台山活化闲置侨捐学校的原则。

　　2007年起，台山针对闲置侨捐学校专题研究，确定了闲置校舍处置工作的“三个优先”原则：优先用于举办幼儿园等教育机构，优先用于文化艺术基地建设，优先用于镇村其他公益事业。目前，357所闲置侨捐学校中有63所被用作分教点、幼儿园或办公楼等公益用途。

　　仓下道昌幼儿园是闲置侨捐学校用于教育的另一个范例。道昌幼儿园的前身是始建于1924年的道昌小学，2012年被撤并后改造成民办幼儿园。骑楼建筑、西洋雕刻、中式牌坊……道昌堪称台山最有侨味的幼儿园。

　　“在不改变建筑结构的前提下，我们增加了一些活泼的色彩，家长和小朋友们都很喜欢这个美丽的校园。”道昌幼儿园投资人陈小丹对于将闲置校舍改造成为普惠性民办幼儿园颇有经验，道昌已经是她改造的第四家幼儿园。据陈小丹介绍，道昌幼儿园主要服务周边的外来工子弟，学费也按普惠性标准收取，一个学期仅2200元。

　　“仓下管理区会定期把道昌幼儿园的照片寄给美国、加拿大的仓下乡亲，乡亲们看到美丽的校舍、活泼的孩子，都很高兴。”仓下管理区相关负责人说，道昌幼儿园不仅盘活了闲置校舍，还让周边的外来工子弟有了优惠又优质的教育，可谓一举两得。

　　357所闲置学校239所出租

　　除了作为公益用途，大部分闲置侨捐学校被出租。根据台山市教育局统计，357所闲置侨捐学校中，239所用于出租。

　　说起台山闲置学校以出租方式盘活的成功范例，不得不提从满目疮痍的四九镇上南村华侨学校改造而成的南村艺术部落。

　　南村艺术部落位于四九镇上南村委会望岗村，距离台城大约6公里。走进艺术部落大院，只见大门顶上和围墙，爬满了藤蔓植物，数幢错落有致的水泥灰色建筑，衬上方格排列的玻璃窗，窗户铁条纵横交错、井然排列，园庭中间用建筑废料制作而成的艺术构成雕塑，纯朴简约中透着现代感。若不是大门前的教学楼还保留着“上南村华侨中学”几个大字，很难看出这里原是个闲置侨捐学校。

　　南村艺术部落负责人吴锐鸿说，2012年6月租下这里后，他花了1年多时间装修后才正式开放，现在还在进行不断装修扩建，成为台山重要的艺术创作和交流阵地。

　　“我看过的100多所闲置学校中，很多学校颇有特色，闲置很可惜。但是再利用也不容易，南村艺术部落只是个例，多数闲置校舍出租给小作坊。”吴锐鸿道出了台山闲置侨捐学校出租良莠不齐的现状。

　　实际上，出租校舍中不少用于办厂，包括五金厂、电子厂、石厂、制衣厂、糖果厂、木厂、油漆厂、化工厂(油墨)、喷漆厂、首饰厂等。还有的出租作为花场、仓库、餐馆、旅店、出租屋、宿舍，甚至是虾苗场、养羊场、孵化鸭苗厂等养殖场。

　　被称为“台山最美学校”的端芬镇庙边小学，在撤并后就曾一度被出租作为玩具厂，校舍保护情况令人堪忧。台山市博物馆专家蔡和添介绍，庙边学校是台山近代华侨建筑中文化教育建筑及附属物建筑类别的代表作，它外观典雅雄伟、布局对称合理、整体保存较为完好，是研究近代华侨建筑艺术、华侨实现“教育救国”爱国爱乡史的重要实物资料，具有较高的历史艺术价值。近年来，经过翁氏后人和村委会的共同努力，庙边小学被重新规划与翁家楼一起进行保护和旅游开发利用，设计方案初稿已经完成。

　　出租管理亟待规范

　　台山对闲置学校的出租管理重视得比较早，政府也在积极采取措施保护捐资人的权益。

　　从2000年起，广东省颁布规定，任何侨捐项目的变更，必须经过捐资人同意。教育部、国务院侨办《关于在中小学校布局调整中注意保护海外侨胞捐赠财产的意见》也特意就侨捐学校的再利用提出了意见。在实际操作中，为了争取学校捐建者及其家族成员的支持，也为了表达对侨胞捐建做法的谢意，台山有关部门还会根据实际情况，在改变闲置学校用途后加注原学校名称，保留捐建事迹的匾牌，定期反馈校舍利用情况。

　　但在实际操作中，闲置学校基本上执行由镇政府统筹，委托中心小学或村委会具体管理的规定。这样，各地在管理上的制度和力度差异较大，存在漏洞，亟待统一的规范。

　　汶村、水步镇政府出台了该镇相应的教育校产的处理方案，制定了出租使用闲置华侨港澳同胞捐建学校资产的协议书，规定由中心小学作为甲方，村委会为乙方。水步镇闲置校产出租收入的50%由镇政府委托镇中心小学设立专项教育基金账户，用于改善学校的办学条件和奖教奖学；另外的50%归村(居)委会，用于原校产的维修保养或该村委会的其他公益事业，使闲置的侨捐校产保管、维修进入良性循环。

　　而在四九镇，闲置的侨捐校产出租，要获得镇政府的授权，取得委托书。四九镇党委相关负责人说，镇政府委托村委会管理闲置学校，具体的操作方法是，学校属于哪一个村的，就由该村委会与村小组自行商定收益分成，收益由村委会用于扶贫、奖教奖学等，无需上交镇政府，镇政府不过问租金多少，日常也不直接对闲置校舍的出租使用进行监管。

　　巴西侨领朱创新近些年都在为闲置侨捐学校奔走呼号。他呼吁，要成立专职部门或机构统筹乡村闲置侨捐学校资产的管理和使用，公开闲置侨捐学校出租收益，让这笔收益优先使用于购置、维护校车，解决农村因中小学校布局调整而带来的上学行路难的问题，让孩子安全出行。(南方日报记者 袁佩如 黄叙浩 见习记者 戴惠甜)