369户近411万羽鸽子全部清退出广东惠州仲恺高新区

　　啃下“硬骨头”守护绿水青山

　　中央环保督察组交办案件告捷

　　日前，记者了解到，经过近60天努力，(广东惠州)仲恺高新区原本“层层相连、低矮简陋、乱搭滥建、臭气熏天”的养鸽场基本清拆完毕，369户近411万羽鸽子已全部清退出仲恺高新区，中央环保督察组交办的案件告捷。

　　召开13次全区工作推进会、50余次镇级工作推进会、30余次领导小组办公室会议、10余次宣传动员会；开展40余次督查行动，700余人集中入户清点，20余部大型拆除设备连续作业；近千名基层党员和干部奋战60天、1440个小时，挺在养鸽场清退工作一线，守护仲恺的绿水青山。

　　依法依规有序开展养鸽户清退行动

　　2016年12月，中央环保督察组向广东交办第21批举报案件，其中反映了仲恺高新区几十家养鸽场 “废气扰民”污染环境的问题，要求清理整治和彻底清退养鸽场。今年6月5日，中央环保督察组进驻广东省对2016年交办案件进行“回头看”且对养鸽场清理整治进行督办。

　　据统计，全区共有养鸽户369户、鸽子411万羽，从业人员近2000人，生活建筑总面积约6万平方米，养鸽棚舍总面积约38万平方米。养鸽户群体较大，清理整治难度空前。

　　据悉，自2011年划为禁养区以来，仲恺高新区不间断地实施规模养殖场(养殖小区)清退工作，取得了显著成效。但在开展白鸽养殖清退工作时，遇到了很大阻力，仲恺高新区委、区管委会虽多次转变工作思路，包括尝试产业整体搬迁转移，但受各种因素影响和条件限制，一直无法实施。养鸽户清理整治成为一块“硬骨头”。

　　接到中央环保督察组交办的案件后，仲恺高新区以落实整改工作为契机，坚持清理、整治齐抓，依法依规有序开展养鸽户清退行动。今年4月，区管委会再次下发了《关于对畜禽禁养区内养殖场清理整治的通告》；6月初，制订了《仲恺高新区养鸽户有序清退工作方案》，明确6月21日前完成赣深高铁、惠桥快线、河惠莞高速建设项目土地重叠部分的清拆工作，8月31日前完成全区所有养鸽户清退工作。

　　仲恺高新区委、区管委会还成立了禁养区养鸽户有序清退领导小组和行动指挥部，区管委会主要领导和分管领导坚持“一线工作法”，多次到现场进行督导。各镇(街道)也相应成立了领导机构，统一加强对禁养区养鸽场整治工作的领导，及时研究、解决有序清退事宜，梳理工作中存在问题，层层推动、逐级落实。

　　及时兑现清退补偿和奖励款

　　养鸽场有序清退初期，部分养鸽户对补贴标准、奖励款能否及时兑现等心存顾虑，不配合工作人员，直接影响入户清点的顺利进行。为此，在不断加强政策宣传和引导的基础上，仲恺高新区、镇街两级领导与工作人员一道进村入户宣讲政策规定，倾听养殖户的心声，全力协调解决养殖户合理诉求。

　　同时，找准突破口，紧抓关键人物，鼓励带动自行清退。6月21日，潼侨镇率先打响清拆棚舍第一仗，取得清退8户的佳绩；6月29日，该区拨付了潼侨镇金星村“第一清”赖某的清退补偿和奖励款，给养鸽户注入了一剂 “定心针”，使养鸽户意识到高新区保护生态环境的决心以及兑现补偿的诚心，从最初的对立转变成支持配合，为清点工作打开了新局面。

　　启动联动机制推进清退工作

　　清点工作局面打开后，全区各部门抓住时机，启动联动机制迅速推动清退工作开展：区农村工作局牵头负总责，对全区养鸽户有序清退工作实施统一指导、协调；区财政局高效快速审批资金拨付，确保补偿资金足额及时拨付；公安部门全方位做好秩序维护和应急处突工作……

　　在清退过程中，仲恺高新区本着以人为本的原则，尽可能维护养鸽户的合法权益，尽可能减少养鸽户因搬迁造成的损失，争取养鸽户配合依法实施清退工作。同时，按照《惠州市集体土地征收与补偿暂行办法》等有关规定和程序开展测绘、评估和地上附着物补偿工作。截至目前，该区财政已预拨养鸽场搬迁清退补偿、补贴和奖励经费7批次共计11850万元。

　　在养鸽户有序清退期间，仲恺高新区还划定了畜禽特殊管制区域，并加强流通畜禽疫病监控管制，预防畜禽流通引发疫情的不可控因素，保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　接下来，仲恺高新区将继续按照《仲恺高新区2018年畜禽养殖污染整治专项行动方案》要求，继续做好其他非法养殖回潮清理以及清拆后的环境卫生清理、消毒灭源工作，全力守牢绿水青山。

　　本组文/图 本报记者魏怡兰 通讯员曾柳文