华媒解读：日本地方政府为何积极促进外国人定居

　　中国侨网7月5日电 据日本新华侨报网报道，当前，日本各地出现了积极促进外国人定居的趋势，佐贺县将在2015年度大力促进外国人定居。该县将对约1500名佐贺市民、约300名外国留学生实施意识调查。此举旨在调查佐贺市内生活的外国人需求，以便有利于2016年以后实施具体促进外国人定居的政策。

　　此外，2014年，位于新?县的下本町商店会得到政府扶助，并在新?县立大学的协助下，开始制定促进外国人和年轻人定居的政策。从2014年7月开始，该商店会将“下町地区”空置的日式房屋店铺，作为新?县立大学的研究据点，招募数名对日本古老街道感兴趣的外国人，让他们体验改装的宾馆后，用英语做宣传。

　　日本地方政府为何积极促进外国人定居？笔者认为主要有三个方面的原因。

　　首先，有助于日本地方引入外国人的活力，弥补劳动力严重短缺形势。随着少子老龄化进程不断发展，日本人口正在逐渐减少，15-64岁的劳动力人口在2013年为7900万人，相比2000年减少了700万人。日本各地人口减少导致经济活力衰退。在此形势下，日本地方政府开始着手采取措施，积极促进外国人定居。佐贺县国际经济交流课称，2014年度，佐贺县内拥有留学等在留资格的侨居外国人数为4285人。其中，留学生为566人，永住者为920人，技能研修相关人员为1303人等。从过去5年时间来看，这一数据虽反复经历微增和微减，仍保持着与以前几乎持平的状况。另一方面，截至2014年10月1日，佐贺县内的人口数为83万5016人，在5年间减少1万4772人。为此，促进外国人定居将有助于弥补当地因人口减少带来的劳动力短缺问题。

　　其次，有助于日本地方企业吸引海外高级人才。当前，随着经济全球化趋势不断发展，越来越多的日本企业在海外设立据点，开拓海外市场。在此形势下，促进外国人定居，将有助于日本地方建成外国人宜居的城市，吸引外国留学生等高级人才。最近10年，在日本就业的外国留学生数增加1倍以上。当前，日本企业聘用外国学生不只局限于留学生，还扩展到即将从海外学校毕业的学生。虽然留学生增多，希望在日本就业人数也正在增加。然而，每年在日本就业的留学生数仅为1万人左右，远远不能满足企业对人才的需求。很多企业开始通过人才介绍公司在海外招聘人才。促进外国人定居，建成外国人宜居的城市，将有助于吸引优秀的海外人才赴日本地方企业工作。

　　最后，有助于促使日本地方建成多种文化共生社会，促进当地民众与外国人交流。当前，日本各地正在努力构建多种文化共生的环境。包括华人在内，很多外国人居民为此积极建言献策。促进外国人定居，有助于增加当地外国人居民的比例，使外国人居民具有一定的发言权。伊贺市位于日本三重县西北部，总人口超过9万人，外国人居民占人口比例为4%以上，在三重县内最高。为助力当地创建多种文化共生的社会，近日，伊贺市的外国人居民协议会，向该市提交了汇总建议的报告书。该协议会由来自中国等9个国家的委员组成。协议会提出，设置与日本人居民互相学习场所的“多种文化共生中心(暂称)”；制定居民投票条例，使符合一定条件的人员成为资格者；推进创建使外国人居民能够兼顾工作和育儿的环境。

　　当前，中国的老龄化进程也在不断加速，不久的将来，也将面临劳动力人口严重短缺的形势。如何采取正确措施，引入外国人的活力，值得中国思考。(郭桂玲）