排期、涨价 美国投资移民要收紧？大趋势下的必然

　　在其他移民国家纷纷抬高投资移民门槛之际，美国投资移民EB-5项目不仅出台了申请排期的政策，且涨价之声也甚嚣尘上。在9月底美国国会重审该政策期限来临之际，该政策会不会有所变化？记者连线移民领域专家及当地华人为您解答。

　　在最近举行的EB-5投资移民说明会上，美国公民及移民服务局透露，截至本财年第三季度，EB-5申请达7700多份，比去年同期增长5%，共有6498份获批，但对投资者最为关心的涨价问题讳莫如深。

　　门槛加高的政策

　　EB-5是美国1990年创立的投资移民项目，通过以投资换取永久居留权的方式来吸引外资。

　　简单说来，如果外国人在美国境内投资50万美元或100万美元，并在两年内为美国公民或有绿卡的人创造了10个工作机会，那么投资人及其配偶和21岁以下的子女在投资得到批准时可拿到临时绿卡。两年后如投资确实创造了规定数目的工作机会，临时绿卡就会转换为永久居留权。

　　在运行20年多年之后，该法案即将于今年年底到期，需要国会批准延长。然而，国会两院就EB-5项目改革一直存在争议。

　　今年6月初，两名美国国会参议员提出议案，要求将该项目的投资金额门槛抬高，引发涨价的猜测。

　　根据该议案，投资于目标就业区域中心项目的最低投资额从50万美元提高到80万美元，投资于普通项目的最低投资金额从100万美元提高到120万美元。

　　利空消息并非仅此一件。在今年4月13日，美国国务院签证办公室的官员就在一次会议上正式宣布，针对中国大陆出生的投资人，从5月1日开始实行两年排期。

　　“其实就是在投资金额上抬高门槛，从时间上拉长等候时间，减少中国人的申请配额。”长期从事移民事务的东方海外(北京)咨询有限公司CEO蒋子放接受本报记者采访时表示。

　　大趋势下的必然

　　为何运行20多年的投资移民项目遭遇连续“加码”？

　　众多的分析指出，这一方面是要规范投资移民项目，另一方面说白了就是为了多收些钱。

　　由于不透明、不规范，EB-5项目俨然是个大染缸，黑幕重重。

　　2013年，美籍印度人塞思伪造文件并进行虚假宣传，欺骗了250多位主要来自中国的投资者，让他们投资了位于芝加哥的一个总额1.47亿美元的虚假的宾馆与会议中心开发项目，成为迄今美国投资移民项目的最大一桩丑闻。

　　公开资料显示，过去投资移民项目鱼龙混杂的现象已经引起了移民局和国会的关注。未来EB-5审批条件和标准确实会更加严格，主要体现在对设立区域中心的审批会更加严格。这在8月10日出台的投资细则方面已有具体显现。

　　“其他一些主要移民国像加拿大和澳大利亚都提高了投资门槛，相比较来说，50万美元的门槛实在是太低了。”蒋子放分析，在涨价的大趋势下，美国也会随行就市。

　　众参两院议员提出的规范运作的议案，表明投资移民还是受美国欢迎的，只不过他们希望的是更有钱的投资移民，更加规范的运作。

　　并非唯一道路

　　至于9月底的国会政策重审，EB-5项目会不会发生重大变化？波特兰州立大学终身教授李斧表示，有可能，但不可能太快。“因为美国立法过程复杂漫长，投资移民标准改变还会影响其他国家。”李斧说，“最近EB-2政策也采用两年排期的做法，我觉得这是暂时现象。”

　　蒋子放并不同意这种观点，“变化是有，但主线不变。最主要的变化就是涨价。因为美国是个移民国家，它希望把有钱的富人都吸引到本国来。”

　　现实情况是，美国经济仍处在复苏阶段，很多公司仍面临融资困难。虽然国会将移民问题作为政治工具，但投资移民项目确实为美国带来了不少投资，EB-5项目仍会继续。

　　公开资料显示，如今，中国对美国投资不断增多。2014年，中国对美投资总额首次超过美国对华投资总额。当前，EB-5项目的年度定额为1万名，其中大部分由中国人获得。

　　但涨价是大势所趋。无论是参院还是众院的改革提案，都提到了涨价的议题，因为投资额已20多年没有发生过变化。

　　“两个利空出台，申请者确实大幅减少。”蒋子放确实感受到EB-5项目业务量的锐减。不过EB-5项目并非唯一途径，如果要想投资移民美国还有多条路可走。“50万美元是针对特定区域推行的政策，中国人大部分申请的是该项目。但普通投资移民100万美元的项目并没有禁止。另外，一些特殊人才的项目也可以继续申请。”蒋子放说。(杨子岩)