中意联合执勤保护华人安全 改善治安需多方合作

　　据路透社5月2日报道，中国公安部将派4名中国警察到意大利华人集聚的罗马、米兰与当地警方联合执勤，这个项目将是意大利政府和中国在安全方面合作的“第一步”。面对频发的海外华人利益受损事件，中意两国的联合执勤，为漫长的华人维权之路提供了新的契机。

　　祖(籍)国的精准保护

　　5月2日，中国驻意大利大使馆在罗马举行中意警方联合巡逻启动仪式。意大利内政部表示，中国巡警将在中国移民高度密集的地区辅助意大利警察和宪兵进行为期两周的执勤。据悉，这4名巡警由中国公安部委派，罗马和米兰将各拥有2名来自中国的巡警。

　　中国驻意大利大使李瑞宇在中意警方联合巡逻启动仪式上称，这是中国警方首次在欧洲进行类似合作。意大利《晚邮报》称，“此举密切了两国警方之间的互助与合作，推动华人社区克服对警方的‘自然性’不信任以及协助意大利警方渗入亚洲犯罪组织。”

　　本次中意两国积极的警务合作并非一蹴而就。据悉，2013年4月，驻意大利使馆警务联络官赵海珊来到普拉托、佛罗伦萨两市进行华社治安状况调研。2012年11月，中国公安部代表团赴罗马就中国侨胞安全、权益保障问题进行交流。2010年10月，中意两国签署《中意引渡条约》和《中意刑事司法协助条约》，共同打击跨国犯罪，开启精准保护华人安全之路。

　　中意两国警务合作给华人安全打了一针强心剂，“警务合作从形式上对意大利不法分子起到震慑作用，中国警察用自己的视角去观察意大利的治安形势，针对华人社区的特点与当地警察进行沟通，让执法更有针对性。”暨南大学华侨华人研究院教授张应龙接受本报采访时表示。

　　华人需要“治安逆袭”

　　华人社区的安全问题，向来是困扰意大利的顽疾。据当地媒体报道，仅仅4月12日，意大利普拉托便发生3起抢劫华人案。中午12时，32岁的华人女子被3名北非人抢走500欧元现金。晚上20时，48岁的华人男子被2名北非青年抢走信用卡。凌晨12时，35岁的华人男子被2名北非男子抢走两枚戒指。

　　经济危机下的意大利社会收入普遍缩水，失业率不断攀升，勤劳致富的华人首当其冲成为嫉妒与排斥情绪的宣泄对象。很多意大利华人从简单的底层劳动者变成富裕的商人，加之中国公民在海外狂购奢侈品的频频曝光，加深了当地民众对华人“有钱”的片面印象。“名牌傍身、开豪车、讲究排场，不低调的生活方式让华人成为歹徒的目标。”在意大利生活20多年从事餐饮行业的吴亮伟接受本报采访时说。

　　意大利政府警力不足与华人息事宁人的心态助长不法分子的嚣张气焰。张应龙认为，意大利法律对偷盗、抢劫分子惩罚不够严苛，华人担心打击报复。吴亮伟也表示，“除非危及生命，很多抢劫、盗窃案件不了了之。”同时，他提到部分华人雇主在意大利存在偷税漏税等行为，“华人即使被抢劫，也不敢报案，担心警察追问资金来源引来更大麻烦。”

　　频发的恶性安全事件挑战着华人忍耐的心理底线，华侨华人在各地组织示威抗议。3月1日，意大利那不勒斯华人挥舞着中国国旗和意大利国旗游行抗议，反对种族歧视、针对华人的暴力和抢劫。1月23日，意大利首都罗马多个华人团体组织约3000人的游行活动，呼喊着“反暴力、要安全”的口号。欧洲华侨华人妇女联合总会主席朱玉华呼吁，华人必须团结起来，不要再成为那些恶贼的提款机。

　　仅仅依靠华人自身力量很难实现长治久安。据报道，意大利华侨华人青年会曾组织华人自卫队，但因为资金短缺不能解决自卫队成员的安全、保险等问题，自愿成立的华人自卫队最终难以为继。与此同时，华人面对危险很难自保。吴亮伟提到，“大多数华人持枪自卫的意识很低，除非是特别富有的华人，大多数人不会主动申请持枪”。作为合法持枪的国家，华人大多并不知道申请持枪证的规定，加之申请持枪时语言不通等客观原因，华人持枪率很低，面临危险更加被动。

　　多方合作是关键

　　“两国的联合执勤更多具有象征意义，中意警务合作重在探索两国沟通机制，真正改善华社治安需要多方合作、多管齐下。”张应龙说。

　　如何实现多方合作，张应龙认为，“意大利强力部门仍是依靠的主要力量，面临危害华人安全的恶性事件，当地警察有效率地迅速打击犯罪分子才能起到警示效果。同时，中意双方需要加强合作，积极协助意大利警方，特别是对于华人内部的犯罪分子，从国内外的犯罪源头共同打击。”

　　此外，华人需要提高自我保护意识，“华商应该积极采取安保措施，比如安装摄像头、提早结业时间、随时转移店里的现金等。当地侨团应该和警方定期展开会议，通报恶性犯罪事件的相关信息，帮助警官了解华人社区工作生活环境。”张应龙补充道。遏制和减少针对华人的犯罪，吴亮伟认为，“华人应该学会低调处世，避免私财外露，是规避恶性事件的根本所在。”（杨宁、赵家坤）