西班牙将向非法移民发放身份证？华媒刊文解析

　　中国侨网5月10日电 据西班牙欧浪网报道，从今年三月份开始，在一些旅西侨胞中就流传着“巴塞罗那市政府要向非法移民发放身份证”的消息。对此，不少没有居留的侨胞听说以后，都纷纷打听具体情况。而在华人中较有影响力的“微信朋友圈”中，也有人发信息说，这是一件“好事”或是“福音”等等。

　　那么巴塞罗那市政府真的要向非法移民发放所谓的“身份证”吗？这种传闻中所说的“身份证”又是一种什么样的证件呢？是否是像一些人所说的可以当成居留使用呢？下面我们根据巴塞罗那市政府的一些文件，以及移民部门的介绍，来解答以上问题。

　　只是“象征性的证件”

　　据巴塞罗那市政府，以及有关移民机构的介绍，当地的确是计划向非法移民发放“身份证”。这一措施其实是由当地左翼党派“人民团结候选人党”，在一次讨论有关打击街头摆摊的行为时，首先提出来的，后来得到了新任市长colau的采纳。 

　　在巴塞罗那，由于街头违法摆摊卖货的人基本都是非法移民，并且其行为还涉及销售假货等等，所以警方在打击的时候，就需要对非法移民的身份进行认定。但是，为了不被遣返，或是逃避法律处罚，非法移民往往不会携带护照等身份证件，在这种情况下，警方就很难认定其身份。于是，“人民团结候选人党”的成员就提出了给非法移民提供一种非正式“身份证”的建议。

　　由于对非法移民进行身份检查和临时关押，一直饱受有关社会和人权机构的谴责，所以要通过这种“身份证”，在警方检查时，来变相确定非法移民的身份，仍是一件比较敏感的事，所以对推出“身份证”的目的，“人民团结候选人党”和巴塞罗那市政府的解释是要弥补西班牙外国人法在实际执行中所带来的复杂状况，让有关无法实现其应有权利的“市民”，了解其权利。这其中就包括，非法移民可以持这种“身份证”去就医和接受社会服务。不过，在解释中，“人民团结候选人党”也提到了，非法移民的“身份证”可以让警察在身份检查的时候，确定其身份。同时，市民们也可以知道自己的“邻居”是谁。

　　其实，向非法移民发放临时的“身份证”在西班牙并不是什么新鲜事，去年五月的时候，马德里的fuenlabrada市就曾在社工党人的推动下，实施过这一政策。后来也就不了了之了。

　　打击非法卖散的措施之一

　　通过以上情况可以看出，巴塞罗那市政府计划要给非法移民发放所谓的“身份证”，更多的是为了警方在打击非法卖散的行为时，能够更好地确定非法移民的身份。并非像一些传闻中所说的那样，是变相给非法移民发放居留，以及是非法移民的福音等等。

　　据介绍，非法卖散现在已经成为令巴塞罗那政府感到非常头痛的一个问题。在众多的街头摆摊者中，约有70%的人都是没有身份的非法移民。当地市政警察在打击这些摆摊的非法移民时，一个最大的困难就是无法确定他们的身份。根据西班牙外国人法的有关规定，警方在没有确定一个非法移民真实身份的时候，是无法对其开具驱逐令，以及进行长时间关押，乃至遣返的。所以，非法移民在卖散时，都不会携带护照，这就给打击非法卖散带来了很大的难题。

　　为了打击非法卖散，巴塞罗那曾出台法规，处罚那些从卖散者手中购买商品的市民，虽然有人因此受到罚款，但最终的效果并不理想。于是，巴塞罗那市政府的一些党派和官员不得不又掉过头来，从打击卖散者这方面来考虑对策。在这种情况下，“人民团结候选人党”提出了向非法移民发放“身份证”的策略。据介绍，为了制作，发放这种“身份证”，巴塞罗那市政府为此所做出的资金预算高达70万欧元。可见，为了打击非法卖散，当地政府也是下了“血本”。