南非政府拟改革移民政策 准备取缔“经济移民”

　　中国侨网7月6日电 据开普敦华人警民中心消息，日前，《南非国际移民绿皮书》以政府公告的形式开始征求民意。这意味着内政部部长GIGABA长期以来一直承诺的取缔南非的“经济移民”的计划已经成形。从7月1日到9月30日，公众可以针对“绿皮书”中拟定的移民政策进行评议。

　　正在筹划的最新南非移民新体制，将取缔寻求庇护者(Asylum Seeker, 平时所说的“难民纸”)在南非工作、经商和学习的权利。这样做的原因是因为目前这些没有资格真正获得难民身份的人在使用这种临时寻求庇护的身份，在事实上也相当于拥有了工作、经商和学习的签证。取而代之的是，寻求庇护者将来会被管制在靠近边境的申请中心。在那里寻求庇护者会得到最基本的生活必需品，但是他们将无法再与当地社会融合在一起。

　　他们中的大多数人甚至不可能再去申请“寻求庇护”(即Asylum Seeker Permit)。因为按照将要实施的“第三国”的原则，如果这些人在到达南非之前经过另一个安全的国家却没有在那里申请寻求庇护(难民纸)的话，他们将不可以在南非再一次申请寻求南非的庇护。

　　在政府公告中出台的绿皮书中提到了几个关键问题如下：

　　首先，绿皮书提到国际人口迁移是一股不可阻挡无法减缓的大潮。而基于1997年白皮书而出台的现有移民政策所存在的漏洞，就是在如何管理南部非洲发展共同体之间原本就存在的可以打破殖民地历史的劳动力流动问题上，保持明显的沉默。

　　进而，GIGABA部长计划为本区域的这些相对没有技能的由工人和商贩所组成的所谓的“经济移民”提供了一套限额体制。这种体制将为这些人提供一种与永久居留者不同的法律地位。

　　与上面提到的贫穷“经济移民”或者难民有所不同的是，绿皮书对那些有技能和资金的移民打开绿灯，欢迎这些人成为南非的永久居留和公民。其中的一项创新就是，那些在南非大学毕业的外国学生立刻就可以获得南非永久居留的身份。与此同时，绿皮书还在建议为那些有熟练技能者及其家属通过一份申请就可以获得的长期的工作签证，此外对潜在的移民采取积分制度。

　　从社会经济的层面来看，至少引进了包括为“南部非洲发展共同体的非熟练工人”所提供的特殊工作签证在内的三种新的短期签证。

　　按照绿皮书的建议，限额制度将会实施，同时在南非工作的人员将不再会根据其在南非工作年限而有资格申请永久居留。允许进入南非的人的数量一部分取决于政治方面的因素，同时，也是迎合了劳工市场的需求。