美向企业家发“入境证” EB-5投资人的潜在机遇

　　广州日报讯 (记者邓仲谋)8月26日，美国移民局官网突然宣布，基于有利于吸引外国企业家对美投资、移民来美，从而增加就业机会、创造经济效益的前提下，拟向符合一定条件的海外企业家特别发放“入境证”(Parole)，即在美国居留的临时许可，以方便这些企业家在美启动或扩展业务。

　　根据新规则，符合资格的企业家可获得两年的合法停留期限，且如果公司营运良好，可再延长三年期限。要求的条件也相对简单：一是占有初创企业至少15%的股份，并积极参与企业的运营；二是企业是过去三年以内在美国创立的；三是企业家必须证明其企业在就业创造和商业发展方面的潜力，具体可通过以下一点或两点条件反映：1.企业获得了至少34.5万美元来自过往已有成功投资先例的合格美国投资人的资本投资；2.获得来自联邦、州或本地政府至少10万美元的奖励或者拨款。

　　侨外移民广州分公司总经理丁浩宇表示，移民局这一拟推出的新规，可能为正在等待排期的EB-5投资人带来潜在的机遇。

　　美国投资移民EB-5法案的“9·30”到期日再一次进入倒计时。由于今年美国总统大选转移了国会大部分的工作焦点，这使业内对EB-5法案顺延普遍持乐观态度。此外，目前EB-5排期停滞，审案缓慢，移民局是否有新的应对政策出台，也成为关注焦点。

　　排期连续四月停滞不前

　　根据最新公布的9月签证公告，最终裁定日(FAD)表上中国内地出生的EB-5申请人的截止日期已连续四个月停滞在“2014年2月15日”。移民局近一年来的I-526和I-829审批速度也在持续放缓。根据最新数据：I-526平均审理时间为16.7个月，I-829平均审理时间则为21.3个月。可见，EB-5申请人数的逐年剧增以及移民局审批案件更趋谨慎，使EB-5整体审案速度趋缓。广州市和中投资咨询有限公司副总经理宋鑫认为，影响I-526和I-829审理速度的最大因素，是来自库存的申请量和移民局的人力安排。从放缓的速度上，I-829比I-526更为显著。

　　业界一直寄望移民局能够出台相关措施解决因案件积压导致的审理缓慢问题。7月底，移民局EB-5相关利益者会议上透露了相关政策考虑，表示正在着手拟定新的EB-5审案政策及相关的EB-5表格更新。这些新审案政策将涵盖有条件绿卡身份期间如何维持投资、如何再投资，以及区域中心关停将如何处理等关键章节，预计最终版本与2015年的草案会有较大变化。而为了缩短案件审理时间，移民局拟在财年底增加审案官员至171人。

　　移民局严管程度空前

　　侨外移民广州分公司总经理丁浩宇分析，移民局对EB-5的严管程度前所未有，这对投资人而言是好事。移民局与移民海关执法局和SEC(证监会)展开每周至少一次的紧密联系，并鼓励外界积极举报EB-5相关违法嫌疑行为。另外，移民局还强调了对区域中心和项目尽职调查的重要性，将着力对区域中心进行审计，核实是否存在违规现象，并将对EB-5项目中的就业创造企业进行现场实地调查，以核实项目实体是否与此前提交移民局的信息一致。