日本放宽农业领域接纳外国人 工作一线问题重重

　　中国侨网12月14日电 据日本共同社报道，日本政府日前决定利用“国家战略特区”接纳外国人进入农业领域。由于农民老龄化与作业强度大，农业领域无法吸引日本人。因此，外籍“技能实习生”已成为实际劳动力，但薪资等纠纷层出不穷。政府力争通过新制度确保人手实现“强大农业”，但工作一线却是问题堆积如山。

　　廉价劳动力

　　“以前收割生菜等都能招到打工学生，但现在几乎无人报名。许多产地缺少实习生则完全无法正常运转。”农协相关人士坦言，现状是外国人已成为不可或缺的劳动力。

　　蔬果不同于大米和小麦，采摘与挑选作业难以实现机械化，很大一部分依靠人工。为配合清晨出货，蔬菜农户凌晨2点前后前往地里开始收割的情况也并不少见。

　　由于人手短缺现象长期化，来自中国、越南、菲律宾等国的实习生实际上已成为“廉价劳动力”。实习期最长为3年。据农林水产省介绍，2014年度共接纳实习生约2.4万人，大部分前往北海道、茨城县、长野县等地。

　　问题频发

　　然而，由于工作强度过大，事先不打招呼玩消失以及有关薪资的纠纷频频发生。虽然接纳了合法实习生，但茨城县、千叶县等地非法劳工不断增加，产地要求解禁外国人短期就业的呼声强烈。

　　目前接纳外籍实习生的工种超过70个，政府还已决定将护理新加入其中。所有行业中实习生都被作为廉价劳动力，低收入、长时间劳动等问题频发。

　　巧妙化

　　11月20日，致力于实习生问题的团体在东京召开报告会，接连上报岐阜县缝制工厂以400日元(约合人民币24元)远低于最低工资标准的时薪强迫实习生连日加班、暴力暴言、职场性骚扰等事例。

　　对实习生进行问询调查的自由媒体人巢内尚子指出，“政府决定将加强监管，但部分黑心企业钻法律空子的手法越来越隐蔽巧妙。”

　　特区接纳外国人的条件包括本国大学农学院毕业等掌握专业知识、能用日语进行沟通等。

　　首都大学东京的劳动社会学教授丹野清人指出，“既然说是接纳专业人才，就应在报酬以外也赋予劳动者更多权利，包括(实习生制度不允许的)自由改变工作单位、家属陪同等。”