中巴建交背后:两国交往历史悠久 3月有个“华人日”

　　参考消息驻墨西哥城、巴拿马城记者李文清 苏津6月14日报道 当地时间12日，巴拿马总统巴雷拉发表全国电视讲话，宣布与中华人民共和国建交。讲话结束后不久，中国外交部长王毅在北京与巴拿马副总统兼外长德圣马洛签署了《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。中国与这个遥远的中美洲国家的关系从此进入了新时期。

　　加强关系“最好时机”

　　2016年6月26日，中国远洋海运集团旗下的“中远海运巴拿马”号成为巴拿马运河扩建后的首航船只。近一年之后的今天，中国宣布与巴拿马正式建立外交关系。

　　巴拿马总统巴雷拉12日在电视讲话中说，中国在巴拿马经济发展中一直扮演着重要角色，目前，中国已经成为巴拿马运河的第二大用户，巴拿马科隆自贸区的第一大商品供应国。同时，巴拿马也已经成为众多中国大型企业进入美洲市场的重要门户。他说：“我坚信，两国关系到了进一步加强的最好时机。”

　　巴雷拉表示，巴拿马政府有意尽快与中国签署旅游、商贸、移民、农业、教育和海事等方面的合作协议，为两国建立相互信任、相互尊重、共赢的双边关系打下坚实基础。“我相信，巴拿马与中国建交，将为两国人民带来福祉，并造福下一代。”巴雷拉说。

　　巴拿马国土面积仅7万余平方公里，人口400多万。国家虽小，却因巴拿马运河声名远播。连通太平洋与大西洋的巴拿马运河是世界上最重要的运河之一，被称为黄金水道。全球每年近6%的贸易运输通过该运河，有全球贸易晴雨表之称。

　　巴拿马因其衔接南北美洲的特殊地理位置和巴拿马运河的存在，成为世界航空和海运的枢纽，许多国际航班需要在此中转，货轮则需在这里穿越运河或靠港。

　　两国友谊历史悠久

　　中国与巴拿马虽然相隔遥远，但两国的友谊却有着悠久的历史。

　　第一批华人抵达巴拿马距今已有163年。早期来到巴拿马的华人劳工参与了巴拿马铁路和巴拿马运河的建设，为这两项举世瞩目的工程付出了辛勤的汗水甚至生命的代价。

　　不少华人后来选择在巴拿马定居，并形成拉美最大的华人侨社之一。据统计，目前旅巴华人华侨总人数超过15万。2004年，为纪念华人对巴拿马所作出的巨大贡献，巴拿马议会通过政府的一项特别提案，将每年的3月30日定为“华人日”。议会两年前还成立了中华民族委员会，负责与政府沟通侨社事宜。当地民众对华态度友好，“巴依萨诺(西班牙语意为老乡)”一词是当地人对华人的普遍称谓。

　　华人的存在为当地的种族多元文化添上了浓厚的一笔。大米由此成为巴拿马人的主食之一，粤菜深受当地人民的喜爱，周末去吃早茶也已成为巴拿马许多民众的习惯。

　　6月12日，巴拿马首都巴拿马城的华人社区举行庆祝巴拿马与中国建交的活动，焰火点亮了人们的喜悦和期待。

　　自1996年起，中国和巴拿马开始在双方首都互设贸易发展办事处。自1994年起，中方每年都会派出代表团参加巴拿马国际贸易博览会。2017年共有近百家中国企业参加展会，参展企业数量、参展人数和展位数量均列各国之首。巴拿马国际贸易博览会已经成为中巴两国经贸往来的重要桥梁，为促进两国经贸关系深入发展起到了积极作用。

　　据中国海关统计，2016年，中巴贸易额63.83亿美元，其中中方出口63.46亿美元，进口3800万美元。中方主要出口轻工和纺织品、燃料油、橡胶和塑料鞋、计算机和通信产品等，进口鱼粉、皮革等。

　　中国魅力不断释放

　　中国社科院拉美所中美洲和加勒比中心主任王鹏在接受本报记者采访时说：“中国和巴拿马两国友好交往历史悠久，建交是一项水到渠成的外交决定。”

　　一方面，随着中国参与全球化进程，中国和北美、拉美国家经贸关系快速成长，中国对关键性的战略通道的需求日益明显。巴拿马不仅处于中国和西半球的战略通道上，同时也是南北美洲的交叉点，具有十分重要的地缘位置，是中国对西半球国家关系的重要变量。

　　同时，中国是巴拿马运河的第二大用户，与巴拿马建立正式的外交关系可以帮助中方更好地维护在巴利益，对于中国国家利益的发展和参与全球化贸易都具有重要的战略意义。

　　另一方面，随着中国自身魅力的不断释放，中国在经贸、政治、文化领域的吸引力对于非传统外交伙伴而言不断加强，此前中国与哥斯达黎加建交已经取得了丰硕的成果，对于中美洲国家中经济体量最大的巴拿马而言有着积极的示范作用，因此，巴拿马近来与中国建交的意愿越发强烈。

　　“与巴拿马建立正式外交关系，并将巴拿马建设成中国在西半球的战略支点国家，对中国而言有着重要的意义，中巴建交必将对两国产生深远的影响。”王鹏说。

　　中国社科院拉美所副所长、中美洲和加勒比研究中心执行主任袁东振也认为，中巴建交是很正常的事件，并不令人感到意外。中国跟世界各国都有比较密切的经贸往来，世界各国包括拉美国家其实都想搭乘中国经济快速增长的便车，对中国有很高的战略期待。现在中国提出的“一带一路”倡议，已经明确地确认了拉美是21世纪海上丝绸之路的自然延伸，拉美国家都想实现与中国发展战略的对接，打造以共商、共建、共享为原则的中拉命运共同体。

　　中山大学国际关系学院副研究员贺喜认为，在时间选择上，巴拿马有一定的考虑。中国政府推动的“一带一路”倡议已经大见成效，中国在拉美的影响力也不断扩大，阿根廷和智利来华参加“一带一路”高峰论坛，对拉美国家起了很好的示范作用。

　　南开大学拉美研究中心主任王萍认为，从国际形势来看，目前以美国和英国为代表的西方国家逆全球化趋势不断上升，与之相反，中国则积极探寻全球治理和现代化的可行道路，提出并务实推进“一带一路”倡议，为世界各国尤其是发展中国家提供了对接自身发展战略的平台。“作为发展中国家，巴拿马自然与其他国家一样，看到了未来的希望，坚定与我国建立外交关系和发展长期友好、合作关系的信念。”

　　双边合作更加顺畅

　　王鹏认为，中国与巴拿马正式建立外交关系，首先将在基础设施发展方面为两国创造重要的有利条件。

　　目前巴拿马经济发展保持持续增长态势，巴拿马运河的主体扩建工程已经完工，但相应的运河配套设施扩建正在进一步开展，运河管理局也表示希望尽快启动下一步的扩建工程。中国在基础设施建设领域有较强的人员、技术、资金优势，这与巴拿马在发展基础设施方面的巨大需求正相契合，中巴建交将为两国在基础设施建设方面带来更多合作。

　　另外，中巴建交将有利于两国顺畅地开展各类金融合作。巴拿马以其开放的金融业而闻名，被誉为“中美洲的金融中心”。世界上许多国家的银行在这里设有分行，外国银行数量最多时超过100家，也使金融业成为当地经济支柱之一。近年来，巴政府还着力推动总部经济，出台许多优惠政策，吸引多家国际知名企业将地区总部设在巴拿马。中国的华为、中港湾等企业也将地区总部设在这里。

　　基于巴拿马的金融产业优势，中巴建交将为中国金融机构选择巴拿马作为西半球战略总部提供便利，未来两国在金融领域的合作将有更大发展。

　　中巴建交也为两国在产能合作方面找到出口。巴拿马是重要的国际贸易转运基地，巴拿马政府有意愿在港口周边建设相应的产业园，以进一步推动产业发展，这将为两国在产能合作方面提供良好的契机。

　　同时，两国的贸易联系也将迈上重要的新台阶。基于交通运输的便利，巴拿马拥有美洲最大的免税区——科隆自贸区。自贸区的转口贸易覆盖南美和加勒比国家和地区，是巴拿马重要的经济支柱之一。中国目前是该自贸区最大的商品供应国。科隆自贸区中国贸易商会监事长、太平洋时代有限公司董事长黄玉靖指出，中巴建交将扩大中国企业对科隆自贸区的投资信心。

　　2007年6月1日，哥斯达黎加宣布与中国建立外交关系，成为唯一与中国有外交关系的中美洲国家。十年间，两国贸易往来取得了长足发展，中国成为哥斯达黎加的第二大贸易伙伴。2010年4月，两国签署自由贸易协定。2011年8月，该协定正式生效。据中国海关统计，2016年，中哥贸易总额21.92亿美元，同比增长1.7%。

　　王鹏说：“中国和巴拿马建交将进一步延续此前中国与哥斯达黎加建交的示范作用，对于中国增强在中美洲的外交影响力具有巨大的积极作用。”

　　袁东振认为，随着中巴建交，或者说随着中巴建交之后越来越多的未建交国家同中国建立起正常的国家关系，与拉美整体合作的机制运转肯定会更加顺畅、更加有效率。从这个角度来说，中巴建交会极大地推动中拉整体合作向前发展的势头。

　　贺喜还介绍说，巴拿马在拉美地区事务中扮演着重要角色，是拉美和加勒比国家共同体、美洲国家组织、拉美经济体系、中美洲一体化组织等重要国际和地区组织的成员国，中巴建交后，有利于我们加强和拉美地区国际组织的友好关系。