西班牙“老板保险”制度改革 华人店主将受影响

　　中国侨网7月4日电 据《欧洲时报》西班牙版微信公号“西闻”报道，西班牙劳工、移民与社会保障大臣Magdalena Valerio承认了一个事实：奉行多年的社保体系对“Autónomo一族”而言十分不公平，因为他们从未根据真实的收入缴纳社保，有些人交多了(Sobrecotizando)，而有些人则交少了(Infracotizando)。一个合理且公平的制度是让“Autónomo一族”根据真实收入来交社保。

　　让“个体户”根据真实收入缴纳社保

　　我们华人口中的“老板居留”、“老板保险”都可以笼统的以Autónomo一词来指代。事实上，Autónomo在西班牙社会话语体内一般指称“自主经营人士”，套用一个汉语词汇就是中国人说了多年的“个体户”。

　　西班牙劳工、移民与社会保障大臣Magdalena Valerio近日在一个自主经营者协会会议上公开表示，政府将修改现有的Autónomo社保缴纳制度，其核心目的是让“个体户”的社保缴纳更为合理，让“个体户”根据自己的真实收入来缴纳社保。此外，将不再硬性规定“个体户”保险按月缴纳，将考虑职业类别，以季度、半年度甚至全年度来缴纳。

　　Magdalena Valerio已经将“个体户”特别制度(RégimenEspecial de Trabajadores Autónomos，简写：RETA)改革预案递交到了众议院。

　　个体户保险到底怎么改？

　　现行的“个体户”社保缴纳制度是：无论赚多少钱，以“最低月收入919.8欧元”为标准的30%来缴纳社保，大约金额为276欧元。可问题是，很多“个体户”实际上根本达不到每个月能赚900欧元以上。这种社保缴纳办法一直被诟病。【注：新的全国预算修正案通过后，将现有的个体户“最低月收入919.8欧元”提高到了“最低月收入932.7欧元”，水涨船高——每月社保金额也增加了1.4%。】

　　基于此，“个体户”社保缴纳制度的改革方向是：以每个月收入多少来划分多个水平线，处于哪个水平线就交哪个水平线的钱。比如：月收入低于1000欧元的，社保缴纳金额就是1000欧元乘以一个百分比；月收入位于1000至3000欧元的，就是在这个范围内的具体收入数字乘以一个百分比，以此类推。

　　对此，西班牙职业人士及“个体户”联盟(Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos，简写：UPTA)表示赞同，认为这个改革方向还算可行。

　　另外，“个体户”失业金领取制度也在改革议题中。原因是：由于大量失业的个体户无法提供复杂的证明(比如被要求提供“连续三年亏损”或者“因不可抗拒因素而无法经营”等材料)，根本无法领取失业金。但退一万步讲，即便能够提供所有证明，依照个体户保险最低收入的参考标准，失业金也只能每月领取不到400欧元，且最多领取半年，这对于很多小“个体户”来说，根本是杯水车薪式的关怀。

　　到底个体户该怎么领取失业金？一种观点认为：参考社保缴纳百分比的办法——既然根据真实收入缴纳社保，那自然也是根据真实收入领取失业金。

　　对华人店主影响有多大？

　　“个体户”虽然是旅西华人常说的“老板”，但在西班牙全国范围内，从事个体营业的人约有320万人，其中除了店主及企业家这种老板外，大量“个体户”集中在：家教、培训师、装修队、运输队等领域，他们完成一单作业，开出发票收钱后自己缴纳社保，这种模式都属于华人口中的“老板保险”。

　　至于对华人店主的影响，主要做帐报税的模式上：到底是“做发票”还是“包税”？

　　所谓“做发票”，就是完全根据销售额来做帐报税，这里存在的问题是：每个月的做帐费会高出一倍，但如果按照“真实发票”来报税，不仅缴税多，而且缴纳的社保也多——因为真实收入高，这进而影响到失业金和退休金的多少，以及各种银行信贷的获批率。

　　而“包税”，则是根据一系列指标缴纳固定的税。打个比方：一家华人食品店，店主每个季度缴纳的税金，其税基根据店铺面积、具体用电量(每个月的电费单)来统计，然后根据一个百分比缴税，这样一来实际上还是固定的税金、社保缴纳制度。说白了，这种西班牙特色的“包税”缴税制度也是造成现在部分个体户社保缴纳难题的一个诱因。

　　不过，2016年开始，西班牙政府就开始了“包税”模式的改革之路，其思路是：每年“包税”缴税的“个体户”将从进货发票开始限制，比如一家食品店，进货发票达到一定额度后，就不能再继续“包税”，必须转成以“销售开票”(也就是“做发票”)的形式来缴税，但是这个改革到现在也没有一个可具体参考的法规。

　　当然，“个体户”在经营中，无论是缴税还是缴纳社保，这些改革将成为必然，不过是早晚问题。