特朗普收紧移民政策 美国企业抱怨“用工荒”

　　美国总统特朗普收紧移民政策之后，也引发了新的问题——用工荒。

　　据《纽约时报》9月2日报道，目前，特朗普政府正通过繁琐的移民措施对外国人入境美国设置新的障碍，包括拒绝更多工作签证，要求申请者提供更多附加信息并延缓签发时间等。医院、酒店、科技公司和其它部分商业机构抱怨，他们很难雇佣到所需的外国工人。

　　在面临招工难之后，酒店、园林等部分季节性产业不得不减少服务量，而科技公司高管也担心工程师和程序员将更多流向加拿大等签证环境友好的地区。

　　2017年4月，特朗普曾签署所谓“购买美国货，雇佣美国人”的行政令，几个月后，他又为一份将移民数量减少一半的法案背书，所幸该法案并未最终提交到国会。

　　部分立法专家相信，现阶段，特朗普正试图通过行政手段重塑移民法规。但民主党众议员卡纳(Ro Khanna)认为：“想要通过移民法案，就应该递交给国会裁决，单方面未经国会批准的改动是不民主的行为。”

　　《纽约时报》称，很多商业机构也认为冗杂的签证处理过程使得外国雇员更难获得工作签证。在美国失业率降低到3.9%的背景下，他们很难找到合适的工人。据美国政策国家基金会(National Foundation for American Policy)的数据，过去三个月内，美国H-1B签证申请的拒绝率比2017财年同期上升了41%。专家认为，在美国婴儿潮一代纷纷退休的背景下，此举可能会重挫美国的经济增长和国际竞争力。

　　但美国公民及移民服务局(United States Citizenship and Immigration Services)发布的一份声明中显示，政府正“通过必要的移民改革来建立一个新的移民积分评估系统”，同时，每一份申请都会得到“公平、高效、有效且基于具体情境”的处理。

　　限制移民的措施同时影响到高技能移民和低技能移民，前者多集中在硅谷等高新科技领域，而后者在养老服务、儿童保育、基础建设和清洁服务行业起着至关重要的作用。经济学家布劳(Francine D. Blau)相信，如果没有移民及其后代带来的劳动力，美国将遭受日本一样的老龄化危机。

　　许多经济学家认为H-1B签证持有者会给美国社会带来巨大裨益。据统计，移民所创立的专利数是美国本地人的两倍，同时，他们建立了25%的高科技公司。在医疗领域，外国医生更愿意承担内科和家庭医生等较低收入部门的工作，从而使病人的医治得到充分保障。

　　但是低技能移民带来的影响则更有争议。哈佛经济学家博尔哈斯(George J. Borjas)研究发现，低技能移民的涌入会导致高中学历以下美国民众的收入减少3至5个百分点。与此同时，加州大学戴维斯分校的经济学家佩里(Giovanni Peri)则认为，尽管如此，移民的到来会使拥有大学学历美国民众的收入得到提升。总体而论，移民对于薪资水平的影响是适度的。

　　但在美国移民政策收紧且国内反移民情绪高涨的情况下，许多持工作签证的移民对现状感到悲观并选择了离开。

　　37岁的威尔玛来自印度，他通过更新H-1B签证得以留在美国工作，但绿卡还遥遥无期。他在美国获得了大学学位并为一家高科技公司工作，在爱荷华州生活了12年后，他毅然决定离开，他告诉《纽约时报》：“你永远都被困在这种举棋不定的状态中。于我而言，所谓的‘美国梦’已经没有任何意义了。”(澎湃新闻记者 南博一 实习生 李舒越)