税费高、黄牛党搅局 外国人在法国申请居留不容易

　　中国侨网6月21日电 据法国《欧洲时报》编译报道，法国国会6月19日发布报告指出，法国的“高额”居留课税，会对一些外国人的社会融入产生负面影响，从而形成“恶性循环”。

　　国会报告：法国对居留征税过高

　　法国《世界报》报道，对于合法居住在法国的外国人来说，每次发放或是更新居留时，都需要交纳一笔税款。

　　执政党议员Stella Dupont详细解读了这项报告：“(申请的居留)税款的金额并不相同，通常来说是269欧元，但也有一些情况需要609欧元。”甚至是在欧盟范围内，法国的居留课税也属于“高水平”。

　　2017年，这些税收和相关印花税的收益为1.93亿欧元。而这一年，法国共发放了986191份不同的居留许可。

　　报告直指这些税费的“高水平”，并认为这将对外国人融入产生不利影响。共和党议员Jean-François Parigi认为，“这将形成‘恶性循环’”。

　　上述议员表示，事实上，高额的居留征税导致一些人去寻求协会或社会行动社区中心的帮助，给这些组织造成了“不应有的经济负担”。

　　更加反常的是，一些组织通过国家补贴的方式来偿付这些居留税费。报告解释道，用公共资金来支付国家课税，“这是一种奇怪的情况”。

　　另外，为了减少排队时间，一些行政手续正被逐步取消，报告对此提出警告。报告称，这种新的做法可能会引发“新形式的犯罪”——就警局接待外国人申请人的预约进行欺诈性营销。

　　在法国，为方便外国人办居留，半数警察局已经开启网上预约程序。这可避免警局门口出现连夜排队的糟糕状况，但警方并未增加人手和预约名额，这一新政似乎治标不治本，反而导致网上“黄牛”出现。

　　报告指出，“预约机会被中间人以50、100或是200欧元的价格转卖”，在93省(Seine-Saint-Denis)的Raincy市，还曾发生以1200欧元高价卖出预约的事件。

　　倒卖预约名额，黄牛党发财

　　《世界报》不久前对网上排队倒卖名额的现象进行报道，指他们采取专业软件获取预约名额，转手卖给预约心情急切的外国人。

　　报道称，很多人对自己的营销目的丝毫不加掩饰，直言不讳提到：“如果介绍其他6个客户，你预约可免费”，或“我们不会忘记提供帮助的人，他会获得一笔优厚的中介费”。其中一名中介账户解释说，警察局每周都会放出新的预约时间，但因申请人数众多，5分钟后，很快就被申请完。这也给网上“黄牛”提供商机，另一名中介账户解释自己的工作方法称，他们会采取特殊软件自动审看新的预约时间，并以最快速度申请，随后转手卖给有需要的“客户”。

　　行政机构缺人手，处理流程饱和，外国人被迫忍受

　　法国内政部对这一非法倒卖行为早已知晓，表示已经通报给司法部门。2019年初，法国巴黎大区北部博比尼和南泰尔检察院已经立案，并对此展开调查。帮助失散者联合会普世互助组织居留问题负责人克劳塞尔分析称，现在的问题在于，预约时间点太少，行政机构缺乏足够人手解决这一问题，外国人只能被迫忍受。

　　目前法国共计300万人持有居留签证，他们可申请更新居留、申请加入法籍、办理旅游文件、更换驾照等。除此之外，法国警局需要处理申请居留合法化的相关申请。法国内政部承认当前处理流程出现饱和，但不清楚到底有多少人无法获得警察预约。

　　据帮助失散者联合会普世互助组织调查显示，2018年底至今，塞尔吉警察局没有任何居留更新预约时间点，南特尔警局整个四月份，没有任何申请加入法国国籍的预约时间点。法国其它城市比如梅斯、斯特拉斯堡和图卢兹等地警察局都面临同样情况。

　　2015年法国一份报告已经提到应该简化外国人接待行政手续，从短期来看，政府可以增加工作人员数量，解决这一问题。法国警局工作任务不断增加，2018年难民申请人数增加20%，强制驱逐任务数量则增加30%。

　　在脸书一个名为“列勒贝勒市镇”公开小组中，一名脸书成员描述了这样一段经历：“我陪同一家人到萨塞勒(Sarcelles)警局预约。如今一切都是网上作业，已经没有实体接待了。这家人几个月来希望预约，将身份合法化，但内政部信息系统有问题，根本无法预约。我亲自到警局，并解释了情况，但收到的唯一解释便是：一切都在网上办理。他提高嗓音，像口号一般，不断重复这句话。”(夏莹、春花编译)