印尼营商环境改善之路艰难起步

　　(国际观察)印尼营商环境改善之路艰难起步

　　中新社雅加达10月17日电 (记者 林永传)虽然大雨漂泊，仍有数百名工人和年轻学生冒雨挥舞旗帜喊着口号，表达他们的诉求。街边，一辆辆警方防暴车和一队队军警严阵以待。

　　这是16日傍晚印尼首都雅加达市中心谭林街上的一幕。该条街的尽头，是印尼总统府和独立广场，通往这两处标志性地点的道路已被封锁。

　　10天来，雅加达时常出现这样的场景。从本月6日开始，为反对国会审议通过《创造就业综合法》，印尼工会和劳工、学生组织在全国多地发动了大规模罢工、示威和抗议活动。组织者声称全国超200万人参加，包括首都雅加达在内的多个城市演变为骚乱和警民冲突，示威者放火烧毁了数十座公交车站等公共设施，3800多名涉不法行为的示威者被警方拘捕。

　　印尼工会声称，国会刚通过的《创造就业综合法》，在工人聘用和解聘、最低工资、劳动时间、遣散费发放等方面偏袒资方，损害了劳工权益。该组织称16日至22日期间，将继续在全国各地发动示威抗议，直至政府撤回《创造就业综合法》。

　　今年以来，印尼工会和劳工组织对于印尼政府将提交国会审议的该部法律一直持反对态度，并声称国会审议期间将发动大规模示威抗议。但本月5日，印尼国会提前以“突袭”方式连夜审议通过该部法律。

　　该法正是本届印尼政府为改善营商环境、吸引更多投资、创造更多就业机会倾力而为的一大改革举措。

　　本月9日，印尼总统佐科向全国人民发表公开讲话解释该法。佐科称，包含了11大类法案的《创造就业综合法》旨在加速国家经济转型和升级进程。其通过和实施后，将简化企业申请和政府审批手续，有利于社会大众特别是中小微企业创业。佐科坚信该法的实施将为该国数百万失业人员提供就业机会。他认为民众的示威抗议活动是因为对该部法律内容缺乏理解，加之社交媒体的虚假宣传以及一些组织的恶意煽动。

　　改善营商环境、吸引更多投资、创造就业机会，加速印尼国家经济转型升级，是已处第二任期的佐科孜孜以求的目标。然而，印尼庞杂繁琐的审批法规、低下的办事效率、过于严苛的劳工保护条例，让世界各地的许多投资者望而却步。

　　近年来，印尼对外资的吸引力已远不如越南、泰国、柬埔寨、马来西亚等邻近国家，佐科对此甚是不满，三令五申其内阁成员应着眼简化企业申请和政府审批手续。此番通过900多页内容的《创造就业综合法》，被印尼社会视为开始真正改善营商环境之路的艰难起步。

　　但该法刚一通过，支持和反对的声音都声势浩大。企业界普遍叫好、市场反应积极。印尼青年企业家协会总主席马尔达尼表示，该法的实施将能创造就业机会并促进中小微企业的发展，有利于改善印尼的投资环境。他说，印尼具有巨大人口红利，而只有足够大的投资才能创造充分的就业岗位。

　　而印尼工会和各地劳工组织则表示强烈反对。在随后各地发生的示威抗议中，一些反政府和极端宗教组织也参与其中。

　　作为印尼最大伊斯兰教组织和拥有大量成员和追随者的伊斯兰教士联合会(简称“伊联”)则对该法的部分内容表达不同看法。16日，伊联总主席赛义德在与印尼副总统马鲁夫会晤时，提交了对修改该法的8条意见和建议。赛义德认为，国会“非常仓促”地决定批准该法，并未与民众进行良好的沟通和磋商。他强调，伊联仅是对部份条款发表意见，而不是完全反对该法。

　　政府一方推行该法的主意已决，工会、劳工及学生组织的示威抗议亦将继续。如何弥合社会裂痕，让有利于印尼经济发展和民生改善的改革顺利推行，正考验着佐科政府的智慧。(完)