巴西圣保罗华助中心发布《巴西商务指南》

　 巴西经济政策与投资

　　1.PPA计划 2016-2019

　　(PPA)发展计划

　　PPA发展计划是政府引导的一项发展计划，意在2016 - 2019年促进经济和社会发展，减少贫富差距，创造就业机会，主要包括以下4项举措：

　　1)发展教育作为社会发展的基础；

　　2)承诺社会再分配的平等性，以缓解社会收入两极化的局面；

　　3)提高生产率和经济竞争力，凭借宏观经济调控加强经济发展可持续性，加强公共和私人投资，尤其是基础设施投资领域；

　　4)加强政府和国有企业的社会参与，提高透明度和管理质量。

　　政府的指导方针

　　劳工党政府(PPA2012- 2015年)

　　巴西前总统，迪尔玛·罗塞夫的十三项目政府举措：

　　1)建立经济民主和谐社会；

　　2)增加就业率和人均收入；

　　3)开展国家发展项目，以确保在巴西向大型和可持续的生产方式转变；

　　4)促进环保与可持续发展；

　　5)消除极端贫困。促进平等，消除歧视以及加大对社会底层人民的保障；

　　6)政府将加大对工人阶层的关注力度；

　　7)确保社会平等，公民意识和基础教育；

　　8)提高巴西科学和技术质量；

　　9)普及医疗服务质量水平；

　　10)提供城市住房、卫生、交通和提供巴西人安全及有尊严的生活；

　　11)保护民族文化、促进与其他文化的对话、保障巴西民主化；

　　12)确保公民的安全和打击有组织犯罪；

　　13)捍卫国家主权。

　　在PPA提供的项目，以上方案占财政预算的83.6%，这意味着2012 - 2015年共花费了R$4.53万亿元巴币。政府运行，管理，内部职能上占16.4%，合计R$ 7429亿元巴币。

　　2016-2019 PPA计划：

　　·推动生产加工业可持续发展；

　　·发展社会和谐

　　·支持科技发展增值生产

　　·加强政府管理透明性

　　·政府权力下放，政治和体制改善及协调。

　　大巴西计划

　　大巴西计划是联邦政府就工业、科技和外贸的一项刺激举措。在近年全球经济低迷、巴西出口受阻的影响的大背景下提出的。一方面，发达国家全面陷入经济大萧条，这可能导致世界范围内经济危机。另一方面来自新兴市场的崛起，尤其是中国市场需求的增长为世界经济带来极大的促进作用。大巴西计划所面临的挑战是：

　　1)支持在不利的经济环境下包容性的经济增长；

　　2)在国际分工中找到自己的有利位置。

　　该计划的重点是创新和促进对巴西工业整合。

　　大巴西计划机构：

　　结构：

　　1)完善和加强各种生产链

　　2)提高科技、技术、技能的研发

　　3)改善能源供应链

　　4)提倡出口多元化

　　5)提升自然科学及经济技能

　　整体：

　　1)外贸

　　2)投资

　　3)创新

　　4)职业培训

　　5)可持续生产

　　6)小企业的竞争力

　　7)区域经济特色发展

　　8)消费者福利

　　9)劳资关系

　　发展行业

　　•机械，电子器械和医疗器械

　　1)健康

　　2)汽车

　　3)国防，航空和航天

　　4)资本与物流

　　5)信息与通讯

　　•生化，能源，矿产

　　1)化工

　　2)可再生能源

　　3)矿业

　　4)冶金

　　5)纸浆和纸张

　　6)香料和化妆品

　　•主要工业系统

　　1)鞋类，纺织和服装，珠宝首饰

　　2)家具

　　3)建筑

　　•农业企业系统

　　•贸易及物流服务

　　1)贸易

　　2)服务

　　3)物流

　　2.国际投资协议 – AII

　　国际投资协议，涉及外商以及国际投资者所享有的合法权利及遵循法规。投资接受国，用以确保、维护、平等和公平对待外国投资人及资本。由于协议的规定，涉及到的利益谈判，特别是合作发展组织(OECD)，与试图建立多边投资协议(MAI，其英文缩写)，而该国际投资协议是1995年在世界贸易组织(WTO)1998年间，涉及到投资的唯一协议：

　　- 关于贸易投资措施(TRIMS，其英文缩写)

　　- 服务贸易总协定(GATS，其英文缩写)

　　3.合作与投资便利化协定

　　传统的投资促进和保护协定(APPIS)在90年代初被提出，目的是试图确保对外国投资更大程度的保护，解决外国投资者与投资国出现的纠纷时，权益保障的参考条款。此协议主要目的是解决所产生的纠纷，仲裁程序和索赔法院的报告，但是成本高，抑制各国的监管自由。目前许多国家都在使用APPIS协定，包括美国，欧盟，澳大利亚和南非。特别是欧洲国家，并没有被国会批准。巴西贸易机构(IWG)，由CAMEX创建，为未来投资的协定禁止条款投资者与国家争端，间接征收以及限制巴西关于这个问题的政策空间，其他机制的谈判方针。鉴于这样的背景下和巴西的资本在过去十年中出口的增长，巴西政府已经制定了一个新的合作协议和投资便利化的提案。

　　出口加工区(EPZ)

　　出口加工区(EPZ)的特点是建立自由贸易区，在自由贸易区，进行生产及组装零配件，用于外销，被认为是海关部门下的EPZ。

　　该协议的主要目标

　　1)鼓励投资及出口；

　　2)改善投资便利化；

　　3)优化税务体制。

　　目标

　　出口加工区(和类似的机制)是世界上最广泛使用促进贸易的方式，其目标如下：

　　1)建立平等的机制，有助于国有企业出口；

　　2)吸引外资投资出口；

　　3)创造就业机会；

　　4)增加出口的价值，实现贸易入超；

　　5)推广新技术和现代管理方法；