汕头华侨试验区凝侨聚力 成构建海上丝路重要门户

　　中国首个“华侨经济文化合作试验区”(以下简称“华侨试验区”)于12月8日在广东汕头正式揭牌成立。“这是继1981年国家批准设立汕头经济特区后，再一次把汕头发展提升至国家战略。”中共汕头市委书记陈茂辉说。

　　凝聚侨心，汇聚侨力，这片有着改革开放基因的海滨邹鲁之地正在迎来新一轮的发展良机，成为全球华侨华人与祖国经济文化深度融合发展的先行区。

　　重振经济特区的创新平台

　　作为我(中)国最早设立的经济特区之一，汕头在很长一段时间内都是我(中)国改革开放的“窗口”和“试验田”。近年来，由于种种原因，相比深圳、珠海、厦门等其他三个经济特区，汕头的发展步伐显得有些滞后。

　　“要重新擦亮特区的牌子，必须把‘侨’和‘特’更紧密地结合起来。”在陈茂辉看来，滞后并不全是坏事，“它蕴藏的是一种潜力”。而对于汕头这座因侨而立的经济特区而言，全球华侨资源正是它重新提速的潜在助力。

　　作为全国重点侨乡，汕头目前旅居海外的华侨华人和港澳台同胞约有340万人。近年来，不少潮籍华侨华人在积累雄厚的经济实力后，反哺家乡。2013年，华侨、华人、港澳台同胞投资的“三资”企业占汕头市外商投资企业的90%以上，一批规模大、档次高的侨资企业正成为推动当地经济发展的新引擎。

　　如何整合优势资源，搭建一个更加广阔的发展创新平台？

　　2013年年初，汕头市委负责人首次透露了规划华侨试验区的消息。此后，经过海内外共同的努力与推动，国务院终于在今年9月15日正式批复同意在汕头设立华侨经济文化合作试验区，一座国家级改革创新平台由此诞生。

　　根据规划，华侨试验区将构建成为面向海外华侨华人的聚集发展创新平台，建设跨境金融服务、国际采购商贸物流、旅游休闲中心和华侨文化交流、对外传播基地，不仅为重振汕头经济特区添油助力，更将推动海外华侨华人与祖(籍)国深度融合与发展。

　　凝聚全球华人的精神家园

　　“我们已经干开了！”谈起华侨试验区的建设进展，陈茂辉的脸上难掩兴奋。

　　据介绍，根据初步规划，华侨试验区以总面积为480平方公里的汕头海湾新区为基础，核心区域包括珠港新城、东海岸新城、南滨新城、汕头保税区、广澳港区和南澳岛全域。

　　如今，华侨试验区的建设全面铺开，36平方公里的起步区正呈现一派热火朝天的新景象：东海岸新城片区已完成20平方公里的围海造地工程；珠港新城片区的 总部经济园区已有73家总部企业获得认定；12平方公里的南滨新城片区作为成熟的、可供开发的建设用地，也在紧锣密鼓地开发建设中。

　　而作为国内唯一一个专门与海外华侨华人开展合作的“试验田”，“华侨”和“文化”成为华侨试验区不同于其他经济新区的独特标识。

　　“没有文化的根基，就没有对家乡的留恋。我们将通过文化的纽带，把全球华侨华人凝聚起来，将华侨试验区构筑成全球华侨华人的精神家园。”陈茂辉介绍，华侨试验区一方面将建立符合广大海外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资、贸易机制；另一方面也将拓展文化传播渠道，扩大中华文化的凝聚力与影响力。在这里，不仅将有各种公司企业高楼林立，也将有潮汕历史文化博览中心这样的文化建筑，成为海外华侨华人的精神寄托。

　　“在华侨试验区发展文化产业，有利于弘扬潮汕文化，加强新生代华侨华人对家乡的认同感、归属感。”香港旅游发展局主席林建岳也认为，文化是“团结”的纽带，华侨试验区的建设可以以“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+金融”等模式，将试验区打造成凝聚全球华人的文化之都。

　　构建海上丝路的重要门户

　　总部经济、商务服务、金融创新、医疗服务、文化创意、科技研发、康体休闲……融汇众多产业，华侨试验区这个服务全球华侨华人的综合创新平台正在粤东这片生机勃勃的土地上逐渐成型。

　　“汕头位于‘海上丝绸之路’的黄金航线上，华侨试验区将成为‘21世纪海上丝绸之路’的重要桥头堡。”在陈茂辉看来，华侨试验区设立的意义，不仅在于带动汕头当地的发展，更对周边地区具有深远的辐射影响。

　　根据国侨办统计，目前中国已有超过6000万的海外华侨华人。其中，祖籍潮汕的华侨人数超过1000多万人，遍布世界40多个国家和地区，而位于海上丝绸之路沿线的东南亚地区，更集中了80%的潮汕籍海外侨胞。

　　在国家建设“21世纪海上丝绸之路”的战略背景下，在“人缘”如此丰厚的侨乡设立华侨试验区可谓恰逢其时。在国务院的批复中，华侨试验区就被赋予了“进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户”的重任。

　　“打造面向‘21世纪海上丝绸之路’全时空信息化的重要节点和平台”、“努力将汕头港建设为‘21世纪海上丝绸之路’自由贸易港”……在广东省政府日前举行的座谈会上，36名潮汕籍侨领对华侨试验区的前景充满期望。目前，120多家海外华侨社团企业已表示有意愿在试验区投资，35家企业已完成注册。

　　“我们希望政府能够借助试验区这个载体，尽快明确政策举措，推动政策落地，在金融产品创新、现代服务业、现代产业、高端人才引进等方面作出探索和改革，发挥试验区的作用。”汕头籍侨商廖创宾说。 (严瑜)