好风借力上青云：利用侨务资源 助推万侨创新
2月19日，全国侨办主任会议在北京召开。会议围绕贯彻落实全国侨务工作会议精神和《国家侨务工作发展纲要（2016-2020）》，总结了2016年侨务工作情况，对2017年的侨务工作作出部署。国务院侨办主任裘援平在会议上作主旨报告。国务院侨办副主任李刚主持会议。国务院侨办有关司局负责人介绍了2017年各专项工作设想。各省区市和新疆生产建设兵团侨办负责人，副省级城市侨办负责人等出席会议。 中新社记者 张勤 摄
“这是中国创新创业最好的时代”。自中国全方位布局“大众创业、万众创新”以来，经济内生动力释放，海内外迎来了“创新”的机遇期。随着华侨华人在创新创业领域的不断投入，“侨梦苑”成为了侨界创新的名牌。各地“侨梦苑”稳步建设，使得华侨华人在“万侨创新”方面受到了多方的肯定与支持。
发挥侨务资源优势，助力国家创新发展。2月19日，全国侨办主任会议在北京召开，会议提出以改革创新和加强法制建设来推动侨务工作发展，并强调应重点打造“侨梦苑”、科技创新委员会、国内为侨公共服务体系等新平台。
搭“侨”台
创新是中国未来几年发展的关键，这是华侨华人群体的优势所在。“万侨创新行动”构想于2015年，于2016年1月正式启动实施，旨在为侨商和华侨华人专业人士参与国家经济创新发展提供全链条服务。“侨梦苑”作为“万侨创新行动”的重要载体，目前已陆续在天津、河北、北京等15个省区市挂牌设立了16家“侨梦苑”，并打造形成集文化休闲、经济技术开发与商务区为一体的产业聚集区，其中五家是国家双创示范基地。在园内，重点打造为侨创业综合服务体系。
东部“侨梦苑”产业园集中在沿海东部，担任着“排头兵”的作用，强调各领域技术突破、科技改革并推广运用。中部地区担任着“特种兵”的作用，强调依据区域自身特色，发展相近或类似产业，目标特点强，转化周期快。而发展相对落后的西部，起着“后勤兵”的作用。有“共和国长子”之称的东北地区面临产业结构调整、经济转型发展等诸多难题。围绕当前国家和地方经济发展战略，东北首个”侨梦苑”落户长春新区。
国侨办与地方政府合作在中国发展精华地带打造“侨梦苑”侨商产业聚集区和“海归”创新创业基地，就是为了便于他们聚集发展，协同创新，吸引更多“高、精、尖、缺”人才，并保证他们“进得来、留得住、干得好。”2016年9月，以“万侨创新、携手发展”为主题的第七届海外华侨华人专业协会会长联席会在成都举行，吸引了近200位华侨华人专业社团负责人参会，并与各地“侨梦苑”签订了103个合作协议。
此外，去年6月在武汉召开的第十六届华侨华人创业发展洽谈会、8月在深圳市举行了以“万侨创新”为主题的“第三届侨商峰会”和第二届华人华侨产业交易会、12月在广东省举办了“万侨创新·智汇汕头”系列活动。在“万侨创新”行动的引领下，侨胞不断参与国家创新发展。
聚“侨”力
从“引资”到“引资引智”并举，再到挖掘“侨资、侨智、侨力”资源，在中国经济发展方式转型升级的大背景下，海外华侨华人的作用也发生了深刻变化。
引领海内外华商谋求合作与发展，带动华商经济转型升级。自京津冀首搭侨资侨智引进平台以来，众多省市区纷纷开始引资引智。据会议数据显示，2016年国侨办主办或参与主办引智引资活动共计68场，和平利用外资约320亿美元，引进高端科技人才400余名。
“侨梦苑”引智引资政策完备，创新创业服务体系健全，是发挥侨智侨资资源集约优势的良好载体和平台。除建设“侨梦苑”外，侨务部门还将继续加强与地方政府合作，精心打造一批升级版的侨务引智引资品牌平台活动，实现海外侨务资源多渠道国内开放共享，为创新创业提供有力支撑。
凝聚侨力需加强重点品牌活动平台建设，组织多样化平台活动。
去年3月，海南省举行博鳌亚洲论坛2016年年会并召开了“华商领袖与华人智库圆桌会议”分论坛，提出“华商创新与亚洲发展”，并倡导、推动“万侨创新”，将积极探索、引领服务侨胞加入创新创业大军，推动设立科技创新基金和侨商银行，让广大侨胞分享政策红利。第十四届东盟华商会中，来自47个国家和地区的700多位华商相聚昆明，围绕“一带一路”给华商带来的机遇以及华商在推进“一带一路”建设中所能发挥的优势进行了交流。此外，亚欧博览会也是面向“一带一路”沿线国家的引资引智活动。
在引资引智机制的作用下，中国也成立了科技创新委员会，推动设立科技创新基金，在传统侨企和新侨专业人士之间搭建交流合作的桥梁，促进新老侨资企业“二次创业、协同创新、转型升级”。
打“侨”牌
侨务科技工作的重中之重是引进高科技人才，而海外人才在创新思维、专利技术等方面拥有较大优势，是中国科技创新的重要力量。在海外100多个国家和地区分布着数百万名侨商和科技人士，他们学贯中西、融通中外，其中不乏站在世界科技发展前沿的专业领军人物。
为了涵养、调动这些“宝贵的创新资源”，国务院侨办倡导并推动“万侨创新行动”和面向未来5年的“海外人才为国服务计划”，提出制定《海外人才为国服务计划(2016—2020年)》，引导广大侨商和科技人士抓住“十三五”时期各种战略机遇，实现自身事业的更大发展，同时助推中国经济创新发展。
如何更好发挥侨务资源优势，实现“万侨创新”？
国侨办主任裘援平指出，因地制宜推进“侨梦苑”建设，重点完善激励华侨华人回国来华创新创业的政策机制和服务体系。此外，应加快建设“一带一路”沿线国家重点侨商项目信息数据库以及信息发布平台，建立有效项目对接机制，发挥侨商组织的作用，促进民间投资，协调推动涉侨重大项目取得进展。
此外，推进海外和谐侨社建设、推动海外华文教育转型升级、加强侨务法制建设、完善为侨公共服务体系也在无形之中为华侨华人提供了隐性福利和保障。结合现有引资引智平台机制和国内“四位一体”为侨公共服务体系建设，加强“侨之家”建设，不断构建为侨服务的政策体系，营造“拴心、留人、干事”的良好环境，从而更好地推动“万众创新”，凝聚侨心侨力同圆共享中国梦，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。(孙少峰 张兰)
