对接大湾区建设需要 多区深化政务服务改革

　　对接大湾区建设需要 多区深化政务服务改革

　　羊城晚报记者 刘云

　　实习生 陈施敏

　　3月15日下午，随着《广州市黄埔区机构改革方案》的正式公布，广州市11区机构改革方案已全部出炉。广州各区的机构改革方案既做到了与中央、省、市各级党政机构改革对标对表，把机构改革的思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署上来；也做到了结合自身特点和发展需要，编制符合各区实际的机构改革方案。

　　羊城晚报记者梳理广州11区改革方案发现，各区机构改革的重点主要集中在两个方面：一是深入践行政府职能优化，二是结合服务粤港澳大湾区建设要求深化政务服务改革。

　　党委机构和政府机构并行改革

　　去年，十三届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革方案，一场自上而下的机构改革在全国推进。近一个多月以来，广州市各区也陆续出台了相应的改革方案。

　　依据今年2月至3月广州市11区陆续公布的方案，此次区级机构改革主要包括党委机构和区级政府机构职能优化。

　　党委机构改革方面，对应中央和省级机构改革，组建改建优化区级党政机构与职能，如：组建区监察委员会、区委审计委员会，改建区委全面深化改革委员会、区委全面依法治区委员会、区委网络安全和信息化委员会。而区委组织部、区委宣传部、区委统战部，则通过职能部门的统一归口，加强协调管理职能。

　　各区政府部门机构改革在大方向上，则以政府部门实现职能转化，健全完善市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城乡管理等领域综合行政执法体制，深入推进基层改革创新和审批服务便民化上重点发力。原则上，由一个部门统筹一件事情，由一个部门负责一件事情，要求有关部门对涉及民生、应急、安全生产等重点领域特别重视。

　　值得一提的是，在跟着上级政府部门建设思路的同时，各区也根据自身情况，因地制宜地作出了个性化调整。如：从化区结合当地产业特点，将当地的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理等职责整合，统一划归区林业和园林局管理。增城区组建区科技工业商务和信息化局，加挂区口岸局牌子。

　　多区借“大湾区”推进政务服务改革

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要“加快转变政府职能，深化‘放管服’改革”。在广州市发布的2019年全面深化改革工作要点中，“推进粤港澳大湾区合作机制创新”被列为“经济体制改革”的首项工作。在区级机构改革方案中，海珠区、南沙区和黄埔区结合自身产业结构，响应广州市推进“粤港澳大湾区”建设的政策，深化政务服务改革、推动当地核心产业发展和人才培养制度改革。

　　黄埔区、广州开发区已在2018年成功创建广东第一个营商环境改革创新实验区。黄埔区发展改革局局长顾晓斌表示，通过营造方便快捷的审批服务环境、充满活力的创新创业环境，在营商环境改革方面探出一条新路子，以营商环境改革推动高质量发展。黄埔区先后推出“来了就办，一次搞掂”、“承诺制信任审批”、“订制式审批服务”、“秒批”、“信任制筹建”、涉企证照“四十四证合一”等多项创新举措，为民营及中小企业提供优质高效服务。

　　海珠区在机构改革方案中也提出抢抓粤港澳大湾区建设机遇，实现“老城市新活力”和“出新出彩”的重要抓手，加快完善和形成适应新时代改革开放和高质量发展的管理体制机制。日前，海珠区海珠创新湾(沥滘片区)规划项目正式实施，片区定位为新城市中轴线南段滨水生态、科技创新集聚区。

　　南沙区将原区工业和科技信息化局更名为区科技工业和信息化局，推进粤港澳大湾区建设领导小组，作为区委议事协调机构。南沙区计划采取统一高效的行政执法体系，实现“一支队伍管执法”“一枚公章管审批”“小网络大管理、一支队伍管到底”的服务管理体系。着力构建适应三区一中心的人才高地，深化人才管理体制改革，推动国家新区、自贸区、粤港澳大湾区协同创新。

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