北京277项措施助推“两区”建设提速 营商环境再优化

　　北京营商环境再优化升级 改革措施覆盖范围扩大 惠及更多企业与百姓

　　277项措施助推“两区”建设提速

　　在“两区”建设中，北京以服务企业为中心，着力将企业诉求转化为试点政策，为企业创造良好的营商环境，成为重要的抓手。今年，北京营商环境改革已经更迭换代至4.0版，一揽子推出277项改革措施，在减环节、减时间、机制流程重塑等方面再下功夫，尤其是对于金融信贷流程环节的重塑优化，在全国率先开展股权投资和创业投资份额转让试点，标志着北京“两区”建设又一重点任务取得突破性进展。

　　举措实在 为企业输送获得感

　　纵观本市1.0版-4.0版营商改革的各项政策，首先呈现出的最大特征便是实，各项举措具体而实在，从压减时间、减环节，到办事机制流程的重塑，再到保障企业和群众的事权，从方方面面为企业输送实实在在的获得感。

　　如在提升纳税服务水平方面，本市采取合并申报方式，进一步减少纳税申报次数，企业申报缴纳企业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税中一个或多个税种时，可实现“一张报表、一次申报、一次缴税、一张凭证”。

　　如在优化政务服务方面，北京已全面推行“互联网+政务服务”，除涉密等特殊情况外，全部事项实现网上可办，82%的事项已实现“全程网办”，公积金、社保等1000余项事项掌上可办。在此基础上，本市将进一步实现市级政务服务事项“全程网办”比例提升到90%以上，区级政务服务事项达到80%以上。

　　此外，在4.0版营商改革中，对企业和群众事权的保障被重点强调，如改革措施中明确建立“自我清查机制”，逐项清理、切实消除审批执法领域不合理管理措施；大力压减证明事项，简化企业群众办事手续，除直接涉及国家安全、公共安全等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的事项外，全部实行告知承诺制……这些举措，实际上就是为了让企业和群众的事权得到实实在在的保障。

　　改革升级 数字经济建设成新焦点

　　伴随着本市营商环境的不断优化升级，从1.0版、2.0版、3.0版营商改革到今年的4.0版，改革举措本身也在不断地优化升级，以满足北京高质量发展实际需求，构建与“两区”建设更加匹配的营商环境。今年4.0版的营商改革中，诸多措施已不仅局限于关注实体企业的发展，而是将焦点对准数字经济建设，在优化营商环境的同时，促进本市数字经济发展，赋能全社会数字化升级。

　　如本市将进一步优化部分数字经济领域市场准入环境，在互联网医疗领域，支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院，实现“同审批、同发证”。

　　着力推动政务服务数字化转型、进一步加快数字政府建设，成为本市营商改革举措不断优化升级后的重要内容。4.0版营商改革举措中明确，将通过打造全市统一的数字服务、数字监管和数字营商平台，统筹各类为企业群众提供服务、监管的业务系统，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术为政府审批、服务、监管、执法、信用管理提供信息化支撑，提升政府管理数字化智能化水平，让企业群众办事“像网购一样方便”。

　　北京青年报记者注意到，在数字政府的建设过程中，区块链技术被广泛运用。如不动产登记领域，北京已在全国率先建立基于区块链的不动产登记系统。截至今年1月底，采用区块链技术办理不动产登记相关业务约71万件。“下一步，还将全面推动以区块链为主的信息技术应用，在更大范围实现‘一网通办’，进一步加快数字政府建设。”市发改委相关负责人表示。

　　实惠增多 惠及更多企业与百姓

　　不断增强企业和群众的获得感、给予市场主体更多的优惠与便利，是本市营商改革的重要主旨。纵观本市多轮营商环境改革，在继续压时间、减成本、提效率上不断发力，为的正是惠及更多的企业与百姓。

　　压时间，如针对市政接入全领域改革，2018年以来，本市对于符合条件的电力、燃气和供排水等领域，不断简化接入审批手续，小微工程水、气、热接入实现“2个环节、3份材料、4天接通”。4.0版则进一步扩大这一“减时间、减环节”的改革范围，将水、电、气延伸至热、通信、有线电视等市政设施接入领域，并将工程规划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，各类市政接入项目平均办理时长再压减一半以上。

　　减成本，如在推进企业开办、变更、注销登记全流程改革方面，本市推行“免费办”，在前期为所有新设企业免费发放4枚印章基础上，2020年，取消了税控设备和首次银行开户费用，为企业节省成本约1.2亿元；在降低中小微企业融资成本方面，本市对符合条件的中小微企业给予贷款贴息支持；在通关方面，成本也再次被“压减”。3年来，京津口岸推行“一站式阳光价格”，累计为企业节省约9.8亿元，在此基础上，4.0版改革实现口岸通关综合费用再压缩20%。

　　提效率，如本市通关效率，也在不断提升。今年4.0版营商改革，实现北京关区进口、出口整体通关时间分别压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上。另外，在促进人才流动方面，京津冀职称评审结果将互认；网上办事大厅和移动端开设“跨省通办”线上服务专区，专区首批接入学位学历公证、社会保险个人权益记录查询、养老保险关系转移接续、电子社保卡申领等58项“跨省通办”高频事项……这些办事效率的不断提升，都将惠及更多企业与百姓。

　　范围扩大 营商改革条目越来越多

　　今年2月，《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》对外发布，这已是本市第四次集中出台的一批优化营商环境改革举措，共推出277条改革新举措。无论是从措施条目来看，由1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项，还是从部门协作看，由最初1.0版涉及的28个部门，拓展到76个部门、16个区，北京营商改革力度越来越大、范围越来越宽、内容更加丰富。

　　“1.0、2.0版改革主要围绕企业办事流程，在减环节、减时间上下功夫，提高行政审批效率；3.0版主要围绕重点领域深化营商环境改革，包括商事制度、知识产权保护、司法保障等领域，提出一系列改革措施；4.0版在巩固既有改革成果基础上，着力从整体营商环境的角度寻求新的提升，增强企业的获得感，围绕投资建设、外资外贸、监管执法等七大环境全面推进改革，覆盖面更广、系统性更强。”市发改委相关负责人介绍。

　　结合本市“两区”建设，今年新推出的4.0版改革，也继续围绕投资贸易便利化下功夫，将疫情期间行之有效的改革政策予以固化，特别是对于通关时间和成本明确了具体的改革目标，使这些改革举措更具有约束力，更大力度保障政策落地见效，为外资外贸企业在京发展创造有利条件。

　　“从长远来看，优化营商环境是一项系统工程，需要持续推动、久久为功；从当前来看，优化营商环境是‘两区‘建设的重要抓手，需要对标国际标准和国内外最新实践，冲刺发力，真正用改革的实际成效取信于企、取信于民。”市金融局相关负责人表示。

　　文/本报记者 林艳