盘点上半年各国移民政策走向：整体趋严 利益至上(2)

　　利益至上 借助移民刺激经济

　　对于主要移民国而言，投资移民项目带来的“无息贷款”、优秀人才等资源，会对国内经济发展产生良性刺激，这无疑才是政府制定政策的根本依据。“利益至上”成为首选策略，一旦实际走向与政策设计大相径庭，引发“变脸”事件也就在所难免。

　　直至2008年金融危机使得传统融资渠道难获投资后，美国才开始重视EB-5项目。自1990年开始推行的该项目共为美国带来约67亿美元投资和9.5万个工作岗位。去年，截至9月30日的财政年度，共批准3696宗EB-5投资移民计划，华人占据八成。

　　2012至2013年，全球530人通过投资“100万英镑项目”举家移民英国，仅当年就为该国经济注入上亿英镑。预计2014年通过此途径赴英的中国人将达350人左右。

　　澳大利亚4月通过500万元投资的重大投资移民签证申请吸金破10亿，仍有26亿投资总额等候申请批准。其中，已批出的签证85%是中国人，而已递交的772份申请91%为中国人。

　　综观各国上半年移民政策变化，运用移民刺激经济已成共识。例如，加拿大原希望通过海外移民提供资金、增加税收和促进就业。然而事与愿违，大量外国人通过投资移民项目拿到公民身份后，选择返回出生地，既不在加工作，也不给政府上税，更奢谈大量就业机会。针对大打折扣的“移而不居”，加拿大最终叫停投资移民政策。

　　与此同时，多国制定移民政策时也不约而同对优秀人才给予特殊照顾，人才特殊的促进作用亦日趋受到重视。

　　美国通过降低门槛加大吸引海外人才力度，从一个侧面揭示了对人才战略的特别重视，并强调包括中国移民在内1965年前移民受限国家的人才，已成为该国科研、创新与经济的不可或缺力量。

　　意大利为扭转社会经济萎靡势态，从6月24日开始增设自主创业签证，鼓励外来投资者和技术人才前往投资创业。

　　马来西亚6月20日起设立外国专才服务组一站式服务中心，强调外国专才可协助解决技术差距和创造多元人才圈，是大马经济转型关键要素。此外，韩国法务部拟推行海外优秀人才停留优待制度，日本也通过新法案规定外国高级人才在日居留3年即可获得永久居住资格。