庄荣文：“法律顾问团”已经成为重要的维权力量

　　中国侨网5月6日电 近日，国侨办副主任庄荣文在接受专访时表示：

　　国务院侨办“为侨资企业服务法律顾问团”成立于2005年6月。当时，经过近三十年的改革开放，中国经济获得了举世瞩目的飞速发展。越来越多的侨胞将对中国的关心和热爱化作切实的行动，积极参与到中国建设中来，投资大陆，发展事业。可以说，他们与中国改革开放同发展、共进步，做出了独特的贡献。同时，随着侨胞与中国经济联系的加深与融合，投资过程中因多种主、客观原因出现的经济法律纠纷也越来越突出，急需法律专业人士的帮助、指引。作为专司服务侨胞的侨务部门，国侨办牵头组织一支为侨提供法律服务的专业队伍，这不仅是对侨胞现实渴求的回应，也是国侨办依法行政、依法护侨的职责要求。自2005年国侨办成立“为侨资企业服务法律顾问团”以来，越来越多的地方侨办也组建了自己的为侨资企业服务的法律顾问组织。截至目前，绝大部分地方侨办建立了各具特色的地方法律顾问组织，其中，全国各省市区和副省级城市已经成立了20余个为侨商服务法律顾问团。

　　问：法律顾问团的定位和成员情况是什么样的？

　　答：关于法律顾问团的定位，可以这样理解：它是侨办系统以保护侨商投资合法权益为目的的专业法律服务资源，是侨办依法维护侨商投资合法权益的外援，已经成为政府部门协调之外的重要维权力量。他们对于维护海外侨胞在国内投资合法权益，帮助侨资企业更好、更快发展，推动海外侨商在我国经济建设中发挥更大作用；对于加强侨务法制建设，丰富为侨服务手段，增强服务效果；对于促进投资环境的改善，宣传我国对外开放和建设法治国家的良好形象等方面，都发挥了积极作用。

　　目前，国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的成员均为律师，已由第一届的20人发展到如今的38人，地域覆盖面也由最初的京津沪苏鄂闽粤7省市发展到如今遍布全国27个省、自治区、直辖市。这些律师都是律师界的佼佼者，其中不少律师是全国知名律师或者是某一法律领域的专家，一些律师还在大专院校担任兼职教授，或者担任涉外仲裁员、调解员、涉外法律专业机构的负责人，具有多重社会职务。比如参加今天访谈的律师彭雪峰，他是业内著名的北京大成律师事务所的创始人、主任，也是第十二届全国政协常委、北京大学法学博士、欧美同学会常务理事，办理了很多在国内或行业内有较大影响力的商事争议案件，曾经荣获“全国五一劳动奖章”；今天接受专访的另一位律师周塞军，是北京君泰律师事务所的高级合伙人，目前还担任全国律协环境和资源法专业委员会主任委员、中国政法大学兼职教授等多重职务。国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”成员的专业特长主要集中在国际贸易、企业商务、证券金融、知识产权、劳动仲裁、房地产开发、环境保护、保险海商、境外投资等民商事经济纠纷领域，当然，诸如民族宗教、婚姻家庭、刑事、行政等方面的纠纷或案件，法律顾问团的律师也是有丰富的办理经验和解决实力的。最难能可贵的是，法律顾问团的特邀律师特别珍惜荣誉，不计个人得失，始终秉持“勤勉、严谨、专业、自律”的准则，坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，以主人翁的精神，一直以来积极履职尽责，不断提高维护侨商投资合法权益的质量和水平、保护了广大侨商积极参与我国现代化建设的信心和热情，得到侨胞的好评。

　　具体来讲，法律顾问团主要通过以下三方面为侨商投资保驾护航。

　　一是参与侨务政策法律法规修订。“为侨服务法律顾问团”特邀律师充分利用自身优势和专业特点，积极配合各级侨办，深入侨企开展调研，为出台涉侨政策法规建言献策。例如，国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的律师应邀参加《广东省华侨权益保护立法条例》专家咨询座谈会，积极献言献策。他们也经常就护侨投资方面的政策制订、法律完善等方面多渠道、多角度提出不少建议，得到了有关单位的重视和肯定。此外，地方的法律顾问组织成员也积极投入到立法维护侨商投资合法权益的工作中去，比如四川省侨办组织特邀律师多次走访侨商集中的开发区、工业园，征询侨商对《四川省华侨投资权益保护条例》修订的意见，供立法机关参考。江苏、湖北、湖南、海南等省的法律顾问团成员，在本省涉侨政策法规制定中也都发挥了积极作用。

　　二是法律咨询、案件代理。据不完全统计，上一届，也就是第三届国务院侨办为侨资企业法律顾问团(2012-2014)的各位律师，受聘以来处理了近300件涉侨案件，免费咨询、解答问题万余人次。一些特邀律师代理的重大涉侨案件，争议标的大、案情复杂、涉及面广，但最终获得较好的诉讼结果。有些诉讼案件，在一审败诉的情况下，经过特邀律师努力，在最高人民法院终审判决中，依法改判，侨胞合理诉讼主张得到支持。特邀律师们饱满的为侨服务热情和优良的法律专业水平，赢得侨胞的广泛赞誉。

　　三是积极参与侨法宣传、专项法律服务活动。国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的律师积极参加国侨办举办的“中国经济与法律专家巡讲团”，赴海外为华侨华人提供法律法规宣讲、投资政策咨询，介绍中国的法治环境和经济社会形势，为侨胞答疑解惑。在去年，国侨办联合中国侨商会推出了“为侨商服务法律专家巡讲”系列活动，法律顾问团的部分成员分赴浙江、上海、湖北、海南，为那里的侨商宣讲法律政策，召开案例分析会，考察侨资企业，为侨商送法上门，提高侨商的守法经营、依法维权的意识和水平，帮助侨商排除法律隐患，把工作做到了前面，积极营造全社会知侨法、用侨法的良好社会氛围。今年，国侨办还要继续开展国内、国外的法律巡讲，欢迎广大侨胞积极参与。此外，地方侨办的法律顾问组织的特邀律师也通过积极参加侨务部门组织的为侨商服务“咨询日”、“法律讲堂”、“法律体检”、定期走访调研侨企、与侨胞座谈等活动，广泛宣传涉侨法律，为侨商提供贴心的法律服务。一些省市特邀律师还联合海外律师界同仁，为中国企业走出去提供法律支持。

　　经过十年的成长，法律顾问团的工作更加体系化，内容更加丰富，形式更加多样，为侨服务的水平也是逐年提高。但是，任何事物的成长、成熟都有一个必要的过程。这项工作目前还存在着辐射面不够广，影响不够大，法律服务介入侨商投资不够早，侨办和特邀律师以及特邀律师与侨胞之间的沟通、交流不够多，特邀律师作用没能更加充分发挥的情况。因此，要大力在侨办的部门职能和特邀律师专业优势的互补结合，在侨胞需求与特邀律师的有效对接，在侨办、侨胞、律师三者之间顺畅互动、网络搭建等方面多下功夫。具体来讲，为进一步发挥这些专家律师的作用，国侨办打算重点从以下三方面着手开展工作：

　　首先要健全法律顾问团工作机制，做好法律顾问团办公室日常工作，组织好、协调好、服务好各位特邀律师。目前，法律顾问团办公室的工作规则正在抓紧制定中，律师之间的邮件、微信平台已经搭建并正常运转，分时段征集、发布优秀护侨案例，每年召开一次法律顾问团年会，可以说，律师彼此间的交流、学习正在有序开展。今后，国侨办还要增强各地法律顾问团协调联动，使法律顾问团形成为侨商服务的网络，加大服务力度。

　　二是要进一步充分挖掘法律顾问团专业潜力，创新工作手段，丰富工作内容，扩大为侨服务工作领域，切实为侨商提供有效优质法律服务。要在做好法律宣传、法律咨询、解答疑难问题等服务工作的同时，继续充分发挥法律顾问团和特邀律师的作用，依法解决好侨企的重大诉讼案件；组织好法律专家的在线咨询；组织好法律专家为侨商遇到的重大经济纠纷举办法律会诊；组织好特邀律师参与的面向侨胞的国内、国外法律巡讲；邀请特邀律师参加由国侨办举办的重要活动；探索特邀律师服务海外侨胞在住在国当地的生存与发展的方式等。国侨办鼓励特邀律师更多地投入到侨商参与“一带一路”建设的法律服务中，借侨胞这一平台，让自身也更多地融入到“一带一路”的国家战略的建设洪流中去。

　　三是要做好宣传，扩大影响。国侨办将充分利用中国侨网的特色优势，《中国侨商》杂志的直投优势，以及其他媒体、平台的各自优势，宣传报道法律顾问团所做的工作和取得的成绩，让更多的侨胞了解法律顾问团，进而得到法律顾问团的专业法律指导，更好地加入到中国的改革开放和现代化建设中来，更多地分享中国发展的红利，更真切地收取内心的“获得感”。特别说明的是，中国侨网开设了依法维护侨商投资权益的专栏，专栏里有涉侨投资法规，有维护侨商权益的经验交流，还有国侨办和地方各级侨办法律顾问团的联系方式，欢迎广大侨胞关注、点击，获得更多更实在的有用信息。