云南省侨办协调侨商投诉案例经验和做法
2016年8月2日，泰国TCC集团在云南投资的云南玉林泉酒业有限公司洪嘉蔚总经理一行3人到云南省办反映三个方面的问题：一是公司在2005年收购玉林泉酒厂前，酒厂销售了一批白酒，但未收到酒款，收购酒厂后，销售酒款520多万元由公司收取，并作入账处理。2016年玉溪市国税稽查局在税务稽查中发现问题并下达“税务处理决定书”，要求补交增值税和滞纳金790.2万元，并要求公司尽快完税；二是2011年省级财政下拨公司的技术改造专项资金300万元，县财政只拨付了100万元，还欠200万元未拨付；三是国家修建“一带一路”重要组成部分的泛亚铁路、弥楚高速公路占用公司技改扩建项目用地100亩当中的60多亩，现只剩余30多亩零散土地无法开发利用，土地补偿费至今未给予补偿。以上问题公司已多次协商无果，请省侨办帮助协调解决。
一、高度重视，用心协调，切实抓好落实
泰国TCC集团是世界知名华人企业，在云南省先后投资白酒、酒店等行业，为云南的经济社会发展作出了积极贡献。对企业目前面临的困难和问题，云南省侨办高度重视，办领导要求：要明确分工、明确责任、明确办结时限，一级抓一级，层层抓落实，全力协调解决好企业的问题。
(一)了解实情，掌握主动，准确把握协调内容
企业反映的3个问题涉及省、市、县三级的税务、国土、财政等部门，涉及面广、问题集中、时间跨度长、调查取证困难、协调难度较大，已成为久拖未决的历史积案。为此，我们认真阅读和分析了企业反映的材料，对所反映的3个问题进行了认真梳理，逐一分析研究，并发函到企业所在的玉溪市侨办和辖区县侨办，请他们深入企业了解情况，切实理清问题的根源和企业协调受阻的原因。经核实，企业反映的3个问题除发展专项资金300万元因公司未完成技改项目未全额拨付外，其余问题反映基本属实。
(二)分解任务，明确责任，上下联动，协同配合
在彻底查清问题的原因，又认真查找涉及相关问题的政策和法规，云南省侨办找到了破解问题的对策和切入点。针对企业反映的3个问题，省、市、县三级侨办明确责任，各负其责。由县侨办督促县级相关部门拿出税收和滞纳金减免、土地补偿方案报玉溪市政府审批，技改资金拨付问题由县财政与企业商谈。市侨办负责催促玉溪市相关部门抓紧审批，尽量缩短审批时间。省侨办负责与国家、省、市相关部门的咨询和沟通，负责全面协调工作。
按照分工，省市县三级侨务部门同时展开协调工作，对涉及的税务、土地、财政部门分头进行咨询、协商，向相关部门介绍企业对云南经济发展的贡献和在海外的影响力，讲明企业在发展中遇到了问题，需要得到职能部门的理解和支持。期间，云南省侨办就缴税和取消滞纳金问题向国务院法制办、国家税务总局进行咨询，并由办领导带队走访企业，指导市县侨办协调解决侨企存在的问题。
二、高位推动，传导压力，集中力量解决问题
由于问题复杂，涉及部门多，要由多部门、多级政府分别解决，就需要统一部署、自上而下层层推动，才能加快问题的解决。云南省侨办主动向省政府、省人大等相关部门汇报情况，争取各级支持。
一是向省政府办公厅汇报情况，争取省领导的支持。云南省侨办向分管侨务工作的刘慧晏副省长上报了《关于协调处理云南玉林泉酒业有限公司反映企业经营发展中存在困难和问题的情况报告》，得到省领导的高度重视，要求玉溪市政府要引起高度重视，妥善处理好企业反映的问题，并表示在他出访泰国期间，要专程拜会TCC集团苏旭明主席，听取他的意见和建议。
二是积极向省人大汇报情况，多方争取支持。促成了省人大组织开展了我省部份侨资企业发展情况专题调研，并将云南玉林泉酒业有限公司作为重点调研对象，由省人大和省侨办组成专题调研组，对企业进行了专题调研，市、县政府、人大、税务、土地、侨办等部门领导参加了调研，听取了企业情况汇报，对企业提出的问题现场给予解答，省人大领导要求相关部门要在较短时间内拿出解决问题的办法，给企业一个满意的答复，并将办理情况报告省人大常委会。
由于各级领导重视，层层传导压力，企业所在地的玉溪市政府、人大、政协、峨山县政府等部门先后到企业了解情况，倾听企业诉求。峨山县县长及分管侨务工作副县长、县侨办主任等领导到企业现场办公，答疑解难。县长表示，土地补偿问题涉及多个单位和企业，县政府正在制定方案，近期将出台公布；未拨付200万元技改资金问题，等核实情况后解决；税收及滞纳金问题力争减免，由县税务部门抓紧上报玉溪市政府审批。
在各级领导的关心和重视下，通过多部门的努力，企业反映的3个问题得到了妥善解决：税费和滞纳金由玉溪市政府通过行政复议，认为白酒市场销路不畅，库存积压过多，企业比较困难，对税费给予大幅度减免，免缴滞纳金，只让企业缴纳200万元，并分期付清税费，大大减轻了企业负担；土地按每亩25.8万元补偿，征地后出现的边角地和夹心地30多亩由政府收回使用，并给予同等额度的补偿；技改资金因公司未履行合同，未进行技改项目，经县政府与企业协商达成一致意见，未拨付的200万元不再拨付，已拨付的100万元不再收回。企业对协调的三个问题表示十分满意，并衷心感谢省侨办的支持和帮助。
三、抓住机遇，趁势而为，助推侨资企业发展
借助省人大开展侨资企业发展情况专题调研的契机，云南省侨办又在全省范围开展侨资企业情况调研和统计工作，集中人力、集中精力、集中时间对全省侨资企业进行了一次全面统计调查，基本摸清了全省侨资企业情况，及时发现和解决一些有影响力、有代表性、有深度、有难度的重大问题，以点带面，促进侨资企业健康稳步发展，增强海外侨商投资云南的信心。
在今后的涉侨经济投诉协调工作中，云南省侨办将进一步强化为侨服务意识，依法保护好侨资企业的合法权益，妥善处理好侨资企业反映的困难和问题，服务和助推侨资企业健康、协调、稳步发展。
(一)更新观念，依法护侨，服务云南经济社会发展
依法护侨，为侨服务，是侨务部门的重要职责和义务。云南省侨办将进一步更新观念，克服重招商、轻服务的思想，依据国侨办《涉侨经济案件协调处理工作暂行办法》，进一步提高对促进和保护侨资企业发展重要性的认识。充分发挥侨资企业和广大侨商在我省经济社会建设中的作用，强化服务意识，加大服务力度，认真落实侨法，依法依规做好侨资企业合法权益保护工作。
(二)健全机制，攻坚克难，营造良好的投资环境
侨资企业要发展，必须要有良好的投资环境作保障。有了良好的投资环境，才能实现亲商、安商、养商、富商，企业才能发展壮大，也才能筑巢引凤，以商招商，吸引大华商，引进大项目，促进云南经济大发展。一是主动发现问题。建立各级侨办与侨资企业的挂钩联系制度。采取定期和不定期相结合的方式，深入走访企业，倾听企业呼声，变上诉为下访，帮助企业办实事、破难题、树信心、促发展。二是及时发现和解决问题。针对不同区域、不同产业出现的问题，要帮助企业认真梳理分析，发现问题及时解决，防止问题堆积。三是送法规政策进企业。每年请云南为侨服务法律服务中心知名律师巡回宣讲《侨法》及云南省涉侨法规、政策，增强企业的学法、知法、守法、用法意识。现场解答企业在生产、经营和生活中遇到的涉法问题，及时引导企业化解矛盾、减小损失。四搞好法律援助服务。对那些案情复杂、无力解决的积案、大案，充分发挥法律顾问团和云南省侨务法律服务中心律师专业优势，为企业支招把脉，联合会诊，运用法律武器解决问题。
(三)整合力量，坚持制度，健全和完善服务工作机制
继续保持和巩固侨资企业服务联系制度，定期通报情况，及时有效解决好企业反映的困难和问题，构建各级政府和职能部门与侨资企业联系的绿色通道。一是完善“五侨”合作机制，实现“五侨”联动，形成合力，营造服务侨资企业的良好局面。二是健全重点涉侨案件回访制度。针对重点涉侨案件，进行重点走访回访，做到件件有回声，事事有着落。三是完善企业法人培训制度，每年请为侨服务法律中心知名律师和政府相关职能部门，分片区对侨资企业法人进行法律、法规和优惠政策等知识培训，让侨企了解政策法规，用活用足政策，降低企业防控风险，解决好企业因不懂法、不学法而引发的各类纠纷案件。（云南侨办供稿）
