潮州：因海得名向海而兴全面建设海洋经济特色市

2017年12月08日 10:12 来源：南方日报

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近年来，潮州不断优化海洋生态环境，加快发展海洋经济。图为在饶平柘林湾的深海养殖基地。王丽摄

　　潮州：因海得名向海而兴

　　全力打造美丽海湾全面建设海洋经济特色市

　　“潮之州，大海在其南。”潮州因海得名，潮州人对于海有着特殊的情感。“开门经常能见到一大群候鸟，出海作业不时能与中华白海豚偶遇。”在潮州市饶平县海山镇浮任村，养殖户林映壮欣喜于身边的环境变化。

　　近年来，被誉为“海上大熊猫”的中华白海豚不时光临汛洲岛周围等饶平海域。中华白海豚对栖息地的要求很高，水质不好的海域基本无法存活。同时，候鸟纷飞也已经成为饶平沿海的一道景观。不少游客慕名前来一睹风采，当地的海洋旅游产业方兴未艾。

　　事实上，这是潮州积极修复整治海洋生态，引导发展现代海洋经济的一个缩影。近年来，潮州坚持海洋生态保护优先理念，加强海域环境整治和生态修复，不断优化海洋生态环境，不断提高海洋综合管理的科学化水平，致力于打造景观优美、生态优良的美丽海湾，增强人民群众幸福感和获得感。

　　规划引领集约用海严守海洋生态红线

　　近年来，潮州坚持以规划引领海洋事业发展，编制实施《潮州市海洋功能区划(2013-2020年)》《潮州市海岸保护与利用规划(2011-2020年)》《潮州市海洋经济与现代渔业“十三五”规划》《潮州市水域滩涂养殖规划》等规划以及《潮州市海湾资源环境分析和开发建议》。

　　同时，潮州加快推进“多规合一”，根据海洋资源情况和海域开发现状，认真落实省市海洋功能区划，并与潮州沿海土地、港口、经济发展等规划相对接，努力统筹陆域与海域、经济与社会等协同发展。潮州在全省率先完成海洋功能区划编制实施，并将用海管控指标任务落实到海洋功能区划中。

　　历史上，潮州沿海大量岸线曾被筑堤围海造田。目前，该市大陆岸线总长为75.3公里，其中自然岸线仅有25.8公里。因此，该市用海指标特别是自然岸线可用指标少之又少。据介绍，“十三五”期间，潮州全市约束性指标中围填海面积只有65公顷、岸线占用750米。

　　根据海洋资源情况和项目用海实际，潮州坚持节约集约用海，严控用海规模和占用岸线长度，保护有限的岸线资源，并进行合理利用。潮州一液化天然气项目原需使用岸线指标400多米，经过多次优化方案后，该项目仅占用岸线指标66米。

　　5年来，潮州实现对围填海项目的全面监管，并开展专项大检查，依法依规查处围填海案件。截至目前，该市尚未突破用海管控指标，没有触及海洋生态红线。

　　整治修复多措并举致力呈现美丽海湾

　　近年来，潮州致力于保护海洋生态，加强海域环境整治和生态修复，打造美丽海湾。目前，近岸海域水质状况总体良好。

　　汛洲岛是柘林湾中岛屿，该片海域水质干净清澈，海面景色宜人。上得岛来，只见树影婆娑，鸟鸣不绝，令人心旷神怡。优美舒适的自然环境引来了海鸥、毛鸡、鹧鸪、猫头鹰、野猪等野生动物栖息其中，连栖息于2公里远的柘林镇西澳岛上的数万只黄嘴白鹭也纷纷飞来做客。

　　“白海豚之所以现身汛洲岛海域，主要原因是汛洲岛海域的水质好。”潮州市海洋渔业局相关负责人表示，潮州先后编制了《美丽柘林湾建设规划》《潮州市海域海岛海岸带整治修复保护规划建设》等修复整治规划，对全市海域、海岛、海岸带整治修复保护进行全面规划，从而保障海域、海岛、海岸带整治修复保护工作科学有序地开展。

　　据悉，潮州已制订了至2020年完成5公里海岸线修复的工作目标。目前已在饶平县海山镇相关岸段种植红树林，修复海岸线2.7公里，构建沿海生态屏障。

　　目前，“粤东柘林湾海洋生态修复”项目已全面完成。经过积极实施，柘林湾重建沿岸退化红树林1000亩、滩涂湿地受损贝类7000亩、浅海退化海藻场300亩。此外，潮州还积极推进投资2000万元的“西澳岛生态修复项目”建设。

　　2012年以来，潮州市各级积极实施海洋生物增殖放流修复，投放了对虾苗近1.45亿尾、浅海贝类1.3亿类、鲷科鱼苗400多万尾，以此优化海洋渔业资源，保护海洋生物多样性。

　　今年以来，潮州先后2次组织清理拆除大埕湾、金狮湾港口航道区多处违法吊养养殖共计6500亩。

　　接下来，潮州将进一步加强海洋生态修复，重视并抓好“蓝色海湾”“南红北柳”等重点生态修复工程项目布局，并提高全社会海洋保护意识。

　　向海而兴多元崛起加快发展海洋经济

　　潮州是广东对接海峡西岸经济区的“东大门”和“桥头堡”，是“21世纪海上丝绸之路”的重要节点城市。

　　潮州市委、市政府高度重视海洋经济，市委、市政府主要领导要求加快“蓝色海湾”申报，加快建设海洋经济特色市，为海洋经济发展注入新动能。以区位优势、资源优势和产业优势为依托，潮州切实加快海洋综合开发，积极编制海洋经济功能区划等规划，海洋经济和现代渔业治理呈现快速发展态势。

　　近年来，潮州临海产业发展迅速，项目个数多、规模大，产业覆盖面广。2016年，全市海洋产业总值88.02亿元，占全市GDP的9%，海洋经济已成为潮州经济新的增长点。

　　目前，潮州的海水养殖面积逾8000公顷，逐步形成规模化、集约化、基地化的生产格局。潮州正推动海洋渔业转型升级，着力推广发展深水网箱养殖。

　　在新兴产业方面，潮州海洋能源产业可谓异军突起。继大唐潮州电厂建成发电之后，风电产业加快发展，华能所城和大埕风电项目完成95台风机安装并试投产；华丰、华瀛等天然气产业项目也已落户港区。

　　此外，以潮州港为重点，潮州积极发展航运物流，建设海峡西岸区域性航运和物流中心，加强公用航道建设，先后开通了国内沿海、国际近洋和国际远洋等航线。