专家：赋予监察委员会宪法地位体现重大改革于法有据

　　中新社北京2月27日电 (记者 梁晓辉)中共十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》日前公布，建议在将要提请十三届全国人大一次会议审议的宪法修正案中，专门增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位。

　　专家认为，此举是对中国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是对国家监督制度的重大顶层设计，体现了重大改革于法有据，使改革和法治同步推进。

　　“宪法是对国家权力运行体制机制等重要问题的原则性、纲领性规定。”国家行政学院法学教研部副主任杨小军向中新社记者说，设立监察委员会是对国家政权体系的一个大的改变和增加，在过去“一府两院”的基础上现在增加“一委”，这是属于宪法层面的重大机构改革，必须在宪法中有所体现。

　　对此，中国官媒评论表示，从宏观上说，赋予监察委员会宪法地位顺应了把全面从严治党向纵深推进的要求，反映了中共十八大以来国家监察体制改革的成果，贯彻了中共十九大关于健全党和国家监督体系的重大部署。

　　从具体层面看，《建议》在宪法第三章“国家机构”中专门增加一节，作为第七节“监察委员会”，增加五条，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和工作机制等作出了规定。

　　专家认为，这为监察委员会建立组织体系、履行职能职责、运用相关权限、构建配合制约机制、强化自我监督等提供了根本依据。

　　尤其是结合将要提请十三届全国人大一次会议审议的监察法草案看，杨小军说，这给监察法的立法提供了一个根本的遵循。

　　“宪法与监察法是母法和子法的关系，宪法中关于监察委员会的表述，应该成为总章程，而监察法是一个细化的子章程。”杨小军强调，赋予监察委员会宪法地位，也理顺了法律间的逻辑关系。

　　同时，专家亦指出，赋予监察委员会宪法地位，做到了重大改革于法有据，使改革和法治同步推进。

　　2016年11月，国家监察体制改革大幕拉开，以北京、山西、浙江3省市为首批试点，为全国其他地区提供可复制可推广的经验。去年10月底，在总结三地改革试点工作经验基础上，全国各地推开监察体制改革试点。目前，中国31个省、自治区、直辖市全面完成了改革试点任务，建立起完整的省、市、县三级监察委员会。

　　评论称，国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举。中共中央从全面从严治党出发，将国家监察体制改革纳入全面深化改革总体部署，积极推进改革及试点工作并取得重要阶段性成效。“在此基础上使改革实践成果成为宪法规定，具有坚实的政治基础、理论基础、实践基础和充分的法理支撑。”

　　杨小军亦认为，赋予监察委员会宪法地位使党的主张成为国家意志，使国家监察体制改革于宪有据、监察法于宪有源，“体现了全面深化改革和全面依法治国、全面从严治党的有机统一”。(完)