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“晋江经验”为何行:激发民企活力,审批从快从简

2018年07月18日 10:13   来源:澎湃新闻   参与互动参与互动
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中国侨网晋江是全国著名的侨乡,“十户人家九户侨”是当地一大特色。2017年以来,晋江市行政服务中心办理华侨来晋定居800多件。(图片来源:澎湃新闻 记者 马作鹏 图)
    晋江是全国著名的侨乡,“十户人家九户侨”是当地一大特色。2017年以来,晋江市行政服务中心办理华侨来晋定居800多件。(图片来源:澎湃新闻 记者 马作鹏 图)

  原标题:“晋江经验”为什么行:激发民营企业活力,审批调解从快从简

  潮平两岸阔,风正一帆悬。

  晋江,一座地处福建东南沿海,泉州下辖的县级市。

  宋元时期,晋江“泉州刺桐古港”有“东方第一大港”之称,是海上丝绸之路的起点。

  斗转星移,晋江人背靠海港,迈出步伐走向海外,成就晋江这处侨乡。

  “十户人家九户侨”是晋江最大的特色之一。晋江华侨、华人多达300万,是本土人口的3倍,加上百万外来人员,故有“海内外500万晋江人”之说。

  40年前,在改革开放之初,晋江由于受土地资源总量不足,加之濒临东南沿海,土壤生产力中等偏下的现实窘境,使得晋江干部群众认识到走以农业为主的路子行不通,必须把工业引进农村,实施乡镇企业发展战略。

  彼时,一批批企业家崭露头角,打造了一个在全国独具特色的发展乡镇企业模式。

  此后,习近平同志在福建省工作期间,始终高度关注晋江发展。从1996年到2002年,习近平6年7次深入晋江一线,进基层、下企业、访农村,不断密切关注晋江的改革发展事业。

  2002年,时任福建省省长的习近平专门到晋江深入调研,从改革开放事业与中国经济融入全球格局的角度,系统、完整总结并首次提出了“晋江经验”理论成果。

  16年来,晋江始终以“晋江经验”为遵循,凝心聚气,深化改革,扩大开放,不断推动“晋江经验”创新发展。很多民营企业在这样的时代背景和政策环境下不断做大做强,才逐渐建立了各自的商业版图。

  2017年,晋江用福建省两百分之一的土地创造了全省十六分之一的GDP。如此庞大的经济发展数据,竟然在一个陆域面积仅649平方公里的县级市出现。

  晋江的经济实力在全国排名如何?晋江市委书记刘文儒给出的一组数字直观而震撼。晋江经济总量连续24年位居福建省县域首位、县域经济基本竞争力连续17届位居全国5-7位。

  据晋江市经济和信息化局向澎湃新闻(www.thepaper.cn)提供了一组数字:截止到6月30日,晋江全市市场主体突破16万户,民营企业突破5万家。全市GDP总量中,来自实体经济贡献占比达60%以上,由实体经济创造出的产值、税收和就业岗位占比都在95%以上。

  为何晋江企业数量如此巨大?民营经济又为何如此发达?“晋江经验”能够提供答案。

  “晋江经验”最为鲜明的特色,就是紧紧咬住实体经济发展不放松。在晋江的经济格局中,实体经济蓬勃发展,民营经济“十分天下有其九”。

  如何让“爱拼才会赢”的闽南商人“敢为天下先”? 晋江如何激发实体经济、民营经济活力?

  答案正在于此。

  从简,“喝茶”调节商事纠纷

  良好的政商关系是经济社会发展的润滑剂,也是企业持续健康发展的有力保障。

  2016年3月4日, 习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上关于“亲”“清”政商关系的重要论述,既告诫领导干部,也督促民营企业家,要一起厘清政商边界,共同营造亲商、安商、富商的发展环境。

  “晋江经验”的形成与发展背后,非常重要的一个因素,就是当地良好的政商关系。

  陈埭镇是晋江第一大镇,凭借以制鞋为主及相关配套五金、塑料、服装等加工厂为辅的产业模式,发展成为全球最大的运动鞋生产基地,也赢得了“中国鞋都”的称号。

  目前,陈埭全镇有各类企业3000余家,企业之间有商业行为,就会出现商事纠纷,无法协商对簿公堂后又会由于诉讼时间过长而影响企业生产活动。

  为此,陈埭镇于2010年12月20日挂牌成立全国首个在商务领域开展调解工作的专业机构——陈埭镇商会商务人民调解委员会(以下简称“调解委员会”),构建起地缘与商缘相结合、商会调解与诉讼调解相衔接、司法公信与商务诚信相融汇的纠纷解决机制。

  “有责任、有能力、有担当、有公信”是调解委员会的标配,坚持按照“四有”的标准,在各级党代表、人大代表、政协委员及退休干部、村支书、村委会主任、企业家等具有较高威望的代表人士中物色合适人选,目前,调委会已有38人专业调解员,并聘请晋江法院一名退休庭长作为首席调解员。

  专业调解员们都是当地纺织服装企业的行家里手,懂“行情”、知“行规”、说“行话”,可以有力推动商事调解迅速打开局面,取得实效。此外,法院与调解员之间在调解过程中相互配合,更容易分析出在生产经营过程中遇到的涉法情况。

  有趣的是,企业有纠纷可以“喝茶”解决。

  闽南茶文化盛行,而陈埭镇的企业之间出了纠纷,就去调解委员会的会议室喝喝茶,大家坐下来把事情讲清楚,快速而且有效。

  调解委员会还专门制定了商事调解流程图,建立健全工作规范、工作职责等各项管理制度,确保在法律的框架内开展调解工作。

  近日,澎湃新闻记者在调解委员会看到了《晋江市陈埭镇商会商务人民调解委员会工作规范》,在这则工作规范内,明确规定了调解工作时限:“调解工作时限为收到案件之日起15日,疑难复杂案件不得超过30日。无法达成调解协议的,由调解委员会及时向法院或当事人反馈,交由法院继续审理或由当事人申请仲裁,起诉。”

  据《晋江经济报》报道,2013年2月,在晋江陈埭镇商会,120多名来自各地的鞋材辅料商前来领取由于晋江某上市鞋企重组失误造成的拖欠货款。

  时任陈埭镇镇长苏延辉介绍,这是一起因两家鞋企重组不当而发生的拖欠材料款纠纷案件,材料拖欠款项总额为4200多万,被拖欠材料商120余家,影响范围之广泛甚至已超越福建全省。

  “到今日,经过两家鞋企协商各自分担一部分拖欠货款的赔付,加上鞋材辅料商的理解和配合,这个案件终于妥善解决,当事双方对调解结果都十分满意。”苏延辉表示,陈埭镇的鞋产业链十分完整,企业与材料商之间多是信用交易,这起案件的成功解决,对陈埭镇鞋材市场的稳定,以及陈埭镇数千家企业之间维持多年的可延续交易模式有着极其重要的意义。

  商事调解员、陈埭商会调解委员会秘书长李海庭告诉记者,正是由于这个拖欠材料款的案件涉及范围之大、案情之复杂令人“头晕目眩”,所以,陈埭镇商会基于陈埭镇商界信任,借助商会的影响力和各方面资源,充当起调解这起案件的角色。

  “商会有一个宗旨,那就是大家都是做企业的,诚信经营是基本。所以,发生这样大的纠纷,如果能够调解就尽量在调解委员会里调解。”李海庭说道。

  此外,李海庭还向澎湃新闻记者表示,类似的案例非常多,调解委员会成立之初,晋江就发生了一起轰动全市、对晋江的企业发展影响非常大的事件,市委书记要求商会牵头,委员会进行相关协调工作,当时情况复杂,中级法院给委员

  会进行了指导,镇党委政府都非常重视。最后通过一两年的工作,其间还曾多次到香港,最后终于成功调解,节约了很多的司法成本。

【责任编辑:史词】
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