据悉,截止到2009年3月11日,广东在这两次资格认定中有27家公司获得通过,其中广州市的有14家。也就是说,整个广东省只有这27家公司双证(资格认定书和营业执照)齐全,才可以经营这项特许业务。
然而,自2007年开始,尤其是2008年留学旺市的到来,不少山寨机构暗地里都在从事留学中介服务。据不完全统计,目前市面上活跃的各种山寨留学中介机构达到20余家。他们中间有些是有营业执照的公司,但没有做留学中介的经营权,于是打着专业咨询、技术签证讲座的名义,偷偷做留学中介;有些根本就是“地下公司”,几个人利用关系拉“散客”,做一个算一个;有些是外商代表机构违规从事出入境中介业务;而最常见的则是挂知名合法品牌机构的牌,收费操作却是另一帮人的机构。据悉,这些非法经营留学中介的公司虽是暗地操作,广告却做得不少,利用各种手段吸引消费者。
监管薄弱威慑力不够
据悉,如今的留学中介市场虽有教育、公安、工商三个部门进行监管,可监管的力度还不够大。例如,对非法留学中介的取缔,虽说各部门也曾联手大规模打击过,可时间间隔比较长,不能做到发现一个取缔一个,威慑力还不够大。
再例如,到目前为止,市场还没有一份统一、规范的合同文本,也没有一个可参照的收费标准。也有不少圈内人认为,留学中介行业的确特殊,情况也纷繁复杂,很难订立统一的收费标准,应该按市场规律来调节。但调节的前提是市场是规范有序的。据了解,目前这个市场可遵循的政策法规仍是1999年7月三部委颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》,广东也出台了一个实施细则,然而对市场新涌现出来的和较为隐蔽的一些问题,政策还没有充分涉及,监管力度不够。
留学中介主体诚信规范
经过近三年大品牌机构的规范化运作与推动,目前广州市留学行业的诚信度越来越高。据广州留学人员服务中心副主任张一霖介绍,目前广州市合法的留学中介机构有14家,从2004年至今没有新增一所留学服务中介。他指出,从1999年规范留学中介服务行业至今10年间,广州留学中介市场诚信环境逐步规范。这主要有两个方面的原因:一是国家教育部重视留学行业的健康发展,从留学预警信息发布,到春秋国际教育展的举办,注重留学信息沟通和透明度;另一方面,大品牌留学中介机构不断规范业务服务模式,提升中介服务专业水平,避免因信息沟通等误差导致留学失败或留学案件发生。对此,启德教育副总裁李冬梅指出,留学中介的诚信度往往由合法中介机构的实力所决定,与海外院校的沟通更广泛,信息更准确,专业度则越高,成功率也越高,所以承诺的兑现能力就更强。(李珍)