赤道几内亚罢工事件
2008年3月,赤道几内亚发生一起国内罕见报道的中国援外工人罢工事件。参与的中国工人近百名,并与当地军警发生冲突,造成中国工人2死4伤,引起强烈反响。事发后中国驻当地使馆和外交部提出严正交涉,大使亲赴现场指导善后。4月2日,400余名中国工人被特派的南航包机疏散回国。
据当地媒体称,罢工工人属于大连国际公司威海分公司,罢工地点为赤几总统的家乡蒙戈莫住房部工程工地。而实际上,这些分别来自山东威海、江苏东海的工人,是被分包商威海建宇海外发展有限公司以“保底工资540美元/月,一月一结算,两年赚9—11万”的许诺招聘来的,临行前他们分别缴纳了2万元抵押金、3000元中介费和2000元管理费。但到达工地后,他们发现工地卫生、饮食条件不理想,劳动强度大,工资也由每月结算变成3—4个月结算,开始产生不满。2008年春节后,美元汇率不断下滑,造成工人工资缩水,而管理方不但不给予补偿且迟迟不结算,致使劳资矛盾激化。3月9日,得到“不保值”且“不答应工人‘每月把工资打到国内银行卡’要求”答复的工人开始罢工;次日,建宇公司派员协商未果,此后直到20日再未露面;20日,当地警察出面声称工人违法;24日,建宇公司代表和持枪警察来到工人宿舍,试图强行带走13名罢工工人,最终导致悲剧发生。
事发两个多月后,山东省副省长才利民在《全省处理境外纠纷及突发事件电视电话会议》上谈到此次事件时,将原因归咎于“盲目招募外省劳务人员、在外管理不到位、处置工作不及时”。这些当然都是重要原因,但竞标企业罔顾风险盲目压价竞标,和中标后为转嫁风险违规层层转包,以及在招募外劳时违反规定、甚至招募“黑外劳”,才是问题的根源。据才利民在讲话中表示,早在2007年,泗水县就曾组织非法外劳赴赤道几内亚,并因劳资纠纷引发罢工;2008年上半年,仅山东一省就连续发生9起境外纠纷和突发事件,涉及劳务人员685名。
事发后中国政府的处置体现出人性化的特点,值得肯定,但万事皆有根源,倘不从根源上解决导致类似事件不断发生的病灶,则厝火积薪,未可谓安。
风险随处有,知底方能行
在刚果(金),反政府的图西族武装恩孔达部在2008年11月中旬公开威胁,要“阻止中国政府和金沙萨当局联手掠夺基伍省资源”。尽管国内媒体指出,这是反政府武装为确保自身利益,取悦西方而喊出的口号,大多数刚果(金)人对华友好,但必须看到,由于内战不止,在当地的中国投资,实实在在地处于高危态势之中。
比这更危险的是投资收益。刚果(金)盛产钴矿,而钴是制造电池、螺旋桨叶片等的必需品,2007年7月以来价格猛涨,从25美元/磅一路攀升到2008年3月的50美元/磅以上。中国公司纷至沓来,或收购矿石,或直接投资,指望搭上价格顺风车大捞一笔。谁料金融风暴愈演愈烈,和钴需求密切相关的手机、造船等行业一落千丈,钴需求量大跌,价格更是一路惨跌到12美元/磅。11月下旬,成立不久的中非矿业和勘探公司(CAMEC)宣布旗下的世界最大钴矿之一MUKONDO矿停产,这标志着众多火中取栗的中资企业,其投资很可能打了水漂。
在赞比亚,中国投资的铜矿、工厂劳资纠纷不断,不仅让中国有色集团在当地合办中赞经贸合作区的前景蒙上阴影,此起彼伏的工潮还给一些政客以可乘之机。虽然打着驱逐中国投资旗号的反对党“爱国阵线”领导人萨塔继两年前大选失利之后,又一次在10月份的总统补选中小挫,但接二连三的警示,理应让国人认真对待。
在尼日尔,沙漠部族柏柏尔和图布联合组织“FARS”6月9日公然对尼政府和中石油签署的50亿石油勘探合同发出挑战,并警告中石油“小心可能遇到的炸弹”。
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不难看出,许多风险之所以发生在中国公司、中国人身上,很大程度上是由于中国方面对当地政治、经济、民族、宗教情况了解不足,对风险防范和警惕不够,以及在经营、交往中的某些不当所致,而这些是可以预防和避免的。非洲是机遇与风险并存的大陆,中国人在当地的经营、活动会越来越频繁,顶着“中非人民一贯友好”的帽子盲目松懈,或草木皆兵裹足不前,都是不理智、不成熟的表现。凡事预则立,不预则废,多一份准备,多一点对当地情况的了解,就会少一截发生危险的几率。(来源:《南风窗》,作者:陶短房)