2002年6月13日，国务院侨务办公室副主任李海峰就举办“2002年华商企业科技创新合作交流会”接受了记者采访。全部内容如下：
    
    记者(以下简称记)：举办“2002年华商企业科技创新合作交流会”是国务院侨办在新世纪开展侨务经济科技工作的重要举措，请李副主任简要介绍一下这一举措的背景。
    
    李海峰副主任(以下简称李)：召开本次会议，是国务院侨办贯彻落实江泽民主席今年初关于侨务工作的重要指示，适应中国加入世界贸易组织后面临的新形势，充分发挥华侨华人在推动我国同世界各国、各地区友好交往与合作交流，扩大我国对外开放、推进经济建设和为“科教兴国”战略服务中的“独特”作用，更好地实现为侨服务和为我国经济建设、科技进步服务的有机结合而举办的一次重要活动。
    
    进入新世纪，在科技革命突飞猛进，经济全球化深入发展的大背景下，一方面，中国加入WT0后，利用外资的选择性进一步增强，调整产业结构，发展高新技术产业的需求更加迫切；另一方面，华侨华人经济科技实力进一步增强，并呈现出明显的时代特征：
    
    一是在欧美地区，随着一批新华侨华人专业人士逐步融入当地主流社会，涌现出一大批以知识和智力资源为资本、注重科技创新的华侨华人高科技企业，它较之传统的华侨华人经济更具活力和潜力，代表着欧美地区未来华侨华人经济发展方向。新一代华侨华人科技型企业家作为一个新型的群体正在欧美地区崛起。他们熟悉中国国情，了解中国，热爱中国；他们掌握技术，有丰富的经营管理经验：他们有与中国开展合作交流的强烈愿望，也有我国发展高新技术产业急需的技术和项目。而一个时期以来，国际经济的持续低迷，使得在欧美各大企业、研究机构就职和自办科技型企业的一批华侨华人专业人士也感受到了压力。与之形成鲜明对比的是，我国社会稳定、经济发展，特别是加入WTO所预示的发展前景，以及社会各方面对人才的重视和回国创业成功人士的示范作用，学有所成的华侨华人专业人士纷纷回国、来华寻求发展机会，以各种方式参与中国科技和经济领域的建设，掀起了一股为国服务、归国创业的热潮。
    
    二是在华侨华人众多、经济实力雄厚的东南亚地区，经过1997年亚洲金融危机冲击，一批新的华侨华人企业通过调整产业结构，重整旗鼓，日益崛起，特别是他们经过调整，已进入转型升级发展阶段，由新生代接管的企业，较之原来更具有新的活力；同时，一大批华侨华人企业面对经济全球化的新形势，急需寻求来自各个方面的支持和帮助。尤其是面对中国的经济发展，他们渴望在自身事业发展方面更多地得到来自祖(籍)国的关心和支持，在互利互惠的原则下与中国开展多形式合作交流。当前，中国与“东盟”双边关系发展良好，一些东南亚国家政府也明确鼓励华商成为两国经贸合作的桥梁，在中国加入WTO后发挥更大的作用。华侨华人可以凭借语言、文化方面的沟通便利，以及已有的一定规模的经贸网络，进一步加强同中国企业的合作，积极配合中国企业“走出去”开拓市场。
    
    本次会议正是基于对以上发展态势的分析而做出的决策，是发挥我国海外人才资源宝库的独特优势，为“科教兴国”服务做出新贡献的重要举措。因此，这次会议至少适应了以下三个方面的需求：一是中国“入世”后利用外资的选择性日益增强，更加注重积极、合理、有效利用外资，以及引进国外优秀人才、先进技术和先进管理经验，发展我国高新技术产业的需要；二是欧美地区新华侨华人专业人士热切希望回国(来华)创业发展，多形式为国服务的需要；三是东南亚地区华侨华人工商企业家加快传统产业转型和技术创新，在互惠互利原则下与中国深入开展合作交流，增强其在国际市场竞争力的需要。可以这样说，本次会议为华侨华人与中国企业界、科技界的交流合作，为华侨华人工商界人士与科技界专业人士的互动发展，提供了一个有效的平台，创造了发展商机。
    
    记：本次会议取得了哪些方面的成果?与以往各类招商引资洽谈会相比有一些什么特点?
    
    李：本次会议是由国务院侨办、科技部、人事部、外经贸部和浙江省政府联合主办，杭州市政府和浙江省侨办承办的一次形式新、层次高、规模大、效果好、影响深的盛会。大会旨在推动华侨华人工商界人士和专业人士的互动合作，促进华商企业科技创新，促进中国高新技术产业的发展，为华侨华人参与中国高新技术产业的发展和与中国企业界的合作提供平台，实现资金、技术、市场的有机结合，并在合作中谋求双赢局面，达致共同发展。
    
    会议成果主要体现在两个方面：
    
    一是增进了华侨华人与中国企业界、科技界之间，华侨华人专业人士与工商界人士之间的相互了解和友谊，尤其是在“两个结合”和“互动发展”方面，即在促进华侨华人技术与资本的结合以及华侨华人与中国高新技术产业发展的结合方面进行了成功的尝试，积累了宝贵经验。
    
    二是在实质性合作方面取得了丰硕的成果。来自20多个国家和地区的1500多位代表参加了此次盛会，其中包括100位来自东南亚地区的华侨华人和港澳工商界人士，200位来自欧美地区的华侨华人专业人士；国内19个省(市)、34个高新技术开发区和600多家企业的代表。会议期间，人事部副部长舒惠国、科技部副部长刘燕华、外经贸部副部长魏建国分别就当前我国人才战略、科技创新和利用外资等专题作了权威性的报告，受到大家热烈欢迎；66位华侨华人专业人士在行业交流会上发布了近百个项目。据初步统计，本次大会中外双方共推出合作项目1200多个，其中华侨华人专业人士会前提交了223个高新技术项目，内容涉及信息产业、生物制药、环保、农业、新材料、化工、机械工业、旅游和法律等十大领域；有2800多人参加了“华商企业科技创新项目洽谈会”，会议期间共签定各类合作协议111项，总投资9.19亿美元，合同外资7.45亿美元，另有168个项目确定了合作意向；此外，还有不少合作项目在进一步联络与接洽中。
    
    本次会议虚实结合，务实创新，内容丰富，场面热烈，充分体现了“互动、创新、合作、发展”的会议宗旨，达到了交流信息，密切联系，促进合作，共同发展的目的，对促进中国高新技术产业的发展和华侨华人、港澳同胞事业发展都具有积极的意义，对推动全球华侨华人工商界和科技界之间以及华侨华人与中国之间的多领域合作将产生深远的影响。
    
    与以往各类招商引资洽谈会相比，本次会议具有以下几个突出特点：
    
    (一)代表层次较高、专业性强，合作交流愿望强烈。
    
    200位华侨华人专业人士是从中国驻外使(领)馆和部分华侨华人团体推荐的近500人中精心选定的，分别来自美国、加拿大、日本、澳大利亚、德国等13个国家。他们中60%以上具有博士学位，且有3-5年以上的实际工作经验。有的在海外自办高科技企业，有的在国外大公司、著名院校和科研机构任职，大多数是各自领域的佼佼者，希望在国内寻找到发展机会。为参加此次大会，有的专业人士提供了近百页的项目可行性分析报告；有的为了与不同地方的企业洽谈，又不耽误自己的工作，一周内两次入境；有的为了谈成项目，将海外“洋伙伴”一起带来，参加谈判。
    
    100位华侨华人及港澳工商界人士来自泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱、港澳等9个国家和地区。其中有著名华人大企业家，有重要工商团体负责人，还有年轻一代成功人士。他们都具有较雄厚的经济实力，如印尼盐仓集团、SMI集团，泰国协联集团，新加坡金鹰国际集团，马来西亚商联控股公司，香港惠记集团等均为知名华人企业集团。其经营领域包括机械制造、轻纺、化工、建材、农业等十多个领域，部分企业还涉及IT、生物医药、卫星等高新技术产业。
    
    (二)形式新颖，准备充分，虚实结合，独具特色。
    
    本次会议的主要活动由三个部分组成，即：一个报告会，一个高新技术项目发布暨行业交流会和一个高新技术项目洽谈会。三个部分有实有虚，内容紧密相连，形式各具特色。这种虚实结合不仅增加了本次会议的实效性，也是本次会议的独特之处：
    
    一是会前外方提供高新技术项目供与会者选择。与会华侨华人专业人士都提供一项以上拥有自主知识产权的高新技术项目，共计223项。
    
    二是围绕这些高新技术项目，会前已实现“两个对接”，即中外方的项目对接和外外方的项目对接。大会组委会会前已将专业人士的200多个项目汇编成册，并分别寄送给中方企业和东南亚华侨华人以及港澳地区的工商界人士，使中外方和外外方在会前有了初步的沟通，有的还达成了合作意向。
    
    三是会前组织专业人士赴国家级高新技术园区考察交流。200名华侨华人专业人士先期参加了国务院侨办组织的“海外百名博士回国(来华)创业考察团”活动，分10个团组前往15个省(市、区)20个国家级高新技术园区进行考察、洽谈，包括参加国务院侨办分别与吉林省、湖北省政府联合主办的“恳谈及项目对接会”和“创业发展洽谈会”。这种前期考察活动是本次大会的一种有效准备，也是本次大会的一个重要组成部分。
    
    四是举办行业交流和高新技术项目发布会，按行业分组，由华侨华人专业人士发布拥有自主知识产权的专利和高新技术项目。这是在前期完成项目对接工作基础上举行的现场展示交流活动，目的是在于进一步增进对接合作项目企业与专业人士的相互了解，更好地实现优势互补。许多与会人士认为，这种发布会形式很有特色，既非单一的学术交流，也不是纯粹的成果推介，而是融二者于一体，为同一行业的供需双方提供了更充足的专题交流机会。
    
    (三)注重实效，突出产业创新和科技进步。
    
    大会以“互动、创新、合作、发展”为主题，力求实效与创新。为此，从最初与会海外代表的遴选邀请，到会前实现的“两个对接”，再到大会期间别具一格的项目发布等，环环紧扣主题。最后，大会达成的项目绝大部分为IT产业、生物医药、环保、新材料、农业、化工、机械工业、旅游、咨询等领域的高新技术项目。在项目洽谈会上，出现了争抢高新技术人才和项目的喜人场面。
    
    (四)优势互补，创侨务引智工作新品牌。
    
    从促进华侨华人工商界人士与专业人士的互动合作，以及华侨华人与中国经济科技界的互动合作的会议主题出发，本次大会是国务院侨办首次同时联合国家经济部门和科技、人事部门与地方政府，共同举办以高新技术人才和项目为重点的高层次洽谈交流活动。这种合作实现了主办单位几个方面的优势互补：一是实现了经济与科技部门的优势互补；二是实现了侨务部门与经济科技部门的优势互补：三是实现了中央部委与地方政府的优势互补，从而较好地发挥了经济、科技、人事、侨务部门和地方政府各自的优势，使为侨服务和为改革开放、经济建设服务的工作更具针对性和实效性，成为侨务引智工作的一种新的合作模式和工作品牌。
    
    记：人类进入了新的世纪，中国加入了WT0，这会对华侨华人来华投资产生哪些影响?
    
    李：中国改革开放之初，由于意识形态、投资环境等方面的原因，外国资本来华投资的不多，他们在观望等待。华侨华人、港澳同胞成了来华投资的先锋，他们修公路，架桥梁，开发地产，兴办实业。有关资料显示，改革开放以来，华侨华人、港澳同胞在华投资占中国吸引外资总额的70%以上，他们在中国改革开放和现代化建设事业中发挥了不可替代的作用。
    
    进入新世纪，特别是中国加入了WT0后，中国经济发展的广阔空间为华侨华人自身事业的发展提供了巨大的商机，为他们在更广泛领域开展与中国的经济合作开拓了新的空间。华侨华人来华投资的产业结构将更加多样化，与之相适应，投资主体也将从改革开放初期的港澳同胞和东南亚华人财团发展至包括欧美新一代华侨华人科技型企业家在内的广大华侨华人。他们投资地域逐渐由东南沿海向中西部地区扩展，尤其是在北京、上海、深圳等中心城市，投资现代高科技企业的越来越多。
    
    记：请您简要介绍一下华侨华人专业人士回国(来华)创业的基本情况。国家对华侨华人专业人士回国(来华)创业有那些扶植政策?华侨华人专业人士回国(来华)创业渐成潮流的原因何在?有哪些特点?
    
    李：改革开放以来，一大批青年学子负笈西行，学有所成。据有关方面统计，我国各类出国留学人员近60万人，其中绝大部分学成后留居当地，成为新一代华侨华人。他们或在高等院校、科研院所、大公司就职，或在所在国自办公司，或几个人合作回国创办企业，或与国内企业合资合作发展事业。目前，全国有华侨华人专业人士创办的企业3000多家，上海一地就有1700家。在35个国家级留学人员创业园内创业的新华侨华人，已经超过一万多人。
    
    中国政府对华侨华人专业人士回国(来华)创业给予极大关注。为方便他们回国创业，有关部门广泛听取各方意见，及时出台了政策，尽量为人家回国创业创造良好的环境。例如，针对华侨华人专业人士反映较多的出入境问题，经国务院批准，外交部在2000年出台了《关于为在外留学人员和华人专业人士等来华办理长期多次签证的规定》，决定对符合一定条件、经常来华从事学术、科技交流和经商投资的在外留学人才和华人专业人士等颁发2-5年的长期多次签证。人事部出台了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》。公安部向全国各入境管理处发出了《关于为高科技人才、投资者等外籍人员提供入境、居留便利的通知》，教育部也就回国创业的留学人员子女在居留地入学问题发了通知。科技部专门设立了科技型中小企业基金，支持华侨华人专业人士来华创业等等。上述政策的出台，及时解决了华侨华人专业人士回国创业的后顾之忧。
    
    为鼓励华侨华人专业人士回国创业，地方政府也出台了一系列优惠政策，并相继设立了留学人员创业园。留学人员创业园在孵化华侨华人高新技术企业方面，起到了重要的作用。主要表现在以下几个方面：一是营造了有利于科技成果转化和企业发展的环境和条件，使回国创业人员在创业的起步阶段，能够以最少的投入，最小的风险，获得较大的效益，从而提高了企业的成活率。二是建立了以企业为主体的科技成果转化机制，使技术和市场紧密地联系在一起，提高了科技成果的转化率。三是培育了华人高新技术企业和企业家，这不仅为所在的开发区带来了新的活力，也对促进我国中小企业在经营管理上迅速与国际接轨，起到了示范、带动作用。四是筹措了企业发展所需资金，以多种方式协助企业进行社会融资，加快了科研成果商品化、产业化进程。
    
    20世纪90年代中后期以来，华侨华人专业人士回国(来华)创业渐成潮流，究其原因，主要有两个方面：一方面，改革开放初期出国深造、学成后留居当地的新一代华侨华人，经过近20年的刻苦学习，勤奋工作和顽强拼搏，大多立足当地，成为某一领域的专家学者。他们有较高学历，具有先进的管理经验和专业技能，渴望成就一番事业。强烈的事业心，促使他们不断寻找着创业的机会。同时，这一批专业人士大部分是在国内完成高等教育后出国的，他们熟悉中国历史文化和风土人情，对祖(籍)国怀有真挚的感情，有报效祖国的强烈愿望。他们希望回国创业，在发展自身事业中实现人生的价值。另一方面，进入新世纪，中国为海外华侨华人发展事业带来了前所未有的机遇：一是中国西部大开发战略的实施，为华侨华人提供了广阔市场和发展空间。西部省区幅员辽阔，市场潜力大，资源丰富，劳动力成本低，具有独特的比较优势和巨大的发展潜力。国家从加快西部地区的基础设施建设、加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、大力发展科技教育及加大改革开放力度等五个方面，加大了对西部地区的投入和支持，并在政策上采取更加优惠和灵活的办法鼓励外资参与西部开发。这为华侨华人企业界、科技界人士来华创业提供了一个更加宽松的环境。二是我国加入WT0后，为华侨华人提供了更多施展自身优势的机会。华侨华人将从中国的进一步开放中获得更多的投资机会，并将在引荐外国公司与我合作交流方面，发挥更加重要的中介作用。三是知识经济的发展正在给人们带来新的机遇和挑战。根据邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的著名论断，中国政府提出并正在组织实施科教兴国战略和可持续发展战略，随着这一战略的实施，我国先后出台了一系列鼓励华侨华人来华投资兴办高新技术企业或以高新技术投入改造传统产业的优惠政策，为海外华侨华人专业人士发展高新技术企业提供了用武之地。
    
    华侨华人专业人士来华(回国)来华创业有以下几个显著特点：一是创业者有强烈的事业心。回国创业的华侨华人专业人士，大都是改革开放初期负笈西行，学有所成，经过多年的拼搏奋斗，已成为某一领域的专家学者。可谓事业有成，衣食无忧。他们辞去已有的工作，其中的一些人经过深思熟虑，反复论证，决定回到生于斯长于斯的祖(籍)国，面对相对生疏的环境和不定的未来，开始充满希望的奋斗。他们百折不挠，勇往直前，以创业的辉煌实现自己人生的价值。二是创业者有真挚的报国情。华侨华人专业人士大部分生在新中国，长在红旗下。他们有较高学历，掌握着当代科技的一些前沿技术，具有先进的管理经验和专业技能，有报效祖国的强烈愿望，希望祖国不断强盛。他们创办的企业科技含量高，许多产品属高新技术领域，许多人拥有自主知识产权的科技成果，有相当部分产品填补了国内空白。他们回国创业，就是用所学的知识报效祖国。三是创业所涉及的领域较为集中，主要是电子信息、无线通讯、生物医药和环保产业，这与我国高新技术产业的发展方向相吻合。四是许多创业者所掌握的高新技术成果需要“孵化”。由于创业者本人大都在为别人“打工”，他们掌握的高新技术成果主要是实验室内的成果，要想将成果转化为产品，尚需做大量的工作，人们常把这个过程称为“孵化”。五是需要资金扶植。华侨华人专业人士回国(来华)创业，面临的最大问题是资金问题。他们在海外工作，有部分积蓄，但人到中年，上有老下有小，家庭负担重。他们希望寻找合作伙伴，以自己的技术入股，合作方以资金等入股，组建股份有限公司。或寻找风险投资公司合作，解决面临的资金困难。六是高风险高回报。据有关资料显示，国际风险投资的成功率在10%以下，在中国高新技术产业园区内的留学人员创业园里，孵化成功的企业大约在10%左右。但是，一旦孵化成功，企业的发展都非常迅猛，风险投资的回报率相当高。七是创业地域比较集中。华侨华人专业人士回国(来华)创业，从地域分布上看，主要集中在沿海发达地区，或主要的中心城市，如上海、北京、深圳、广州、武汉、西安、苏州、杭州、成都、大连等城市。
    
    记：国务院侨办在促进华侨华人工商界人士、专业人士与国内高新技术产业互动方面还将做那些工作?
    
    李：国务院侨办自1998年在全国侨办系统开展“兴国利侨”活动以来，先后开展“为侨资企业服务行动年”和“牵手西部”等主题活动，在海内外产生了积极的反响。进入新世纪，为支持华侨华人更好地生存发展，更好地体现为侨服务和为经济发展服务的有机结合，国务院侨办决定，从2002年起，以“助侨行动计划”为主题，推动“兴国利侨”活动的深入开展。这一计划主要包括两个方面的内容：一是“互动、发展”，即搭建华侨华人经济界、科技界人士合作平台，分层次、多形式推动华侨华人工商界、科技界人士加强合作，促进传统华侨华人资本和新一代华侨华人技术与智慧的合作，优势互补，从整体上增强华侨华人的实力，实现华侨华人经济的更大发展；二是“助侨、兴业”，即多形式、多层次地扶持、帮助广大工商界、科技界侨胞了解新世纪国际经济、科技发展的新趋势、新观念，帮助其强化管理，提高技能，了解市场，以适应现代经济、科技发展的新需求，增强其参与国际经济的竞争力。
    
    “2002年华商企业科技创新合作交流会”的成功举办，标志着“助侨行动计划”的正式启动。今后，我们还将在上述两个方面推出一系列的行动。比如，在“互动、发展”方面，计划多形式促进华侨华人工商团体与科技团体的交往，以增进这两类团体的经常联系和深层合作；协助欧美华侨华人专业人士前往东南亚地区开展技术交流，或协助东南亚华侨华人工商界人士前往欧美地区寻求技术上的合作；利用现代网络技术，提高服务水平，拓宽服务领域，通过互联网站促进华侨华人工商团体与科技团体资讯交换和知识、人才、商机以及资金等的信息交流，为华侨华人工商界团体人士与科技界人士实质性经济合作提供平台。近期，国务院侨办将以《华声龙脉网》为载体，联合我驻美国、日本大使馆和欧洲华侨华人专业团体，举办以华侨华人专业人士来华创业为主题的网上座谈会。
    
    在“助侨、兴业”方面，计划于6月底组织“经济法规咨询团”赴华侨华人工商界人士聚居的国家，举办中国加入WT0后有关法律知识的报告和咨询活动，帮助华侨华人了解中国经济法规的修订及对外经济政策的调整，以更好地适应其与中国开展多领域的合作交流；于年内组织“创业政策咨询团”赴华侨华人专业人士聚居的国家，开展相关创业政策报告和咨询活动，增进华侨华人专业人士对回国(来华)创业有关政策和办事程序的了解，为他们发展事业提供方便；此外，还将组织专业性培训团、考察团，到海外开展投资培训、创业培训、贸易培训、管理培训以及华侨华人从事的主要行业的技能培训和技术咨询等，帮助广大中下层侨胞提高生存发展能力，增强经济竞争力；多形式为在华投资的华侨华人企业提供全过程的服务，如：引进律师事务所等社会服务机构，提供专业服务，进行有关政策、法规的培训和行业性专业知识培训，制定有关维扩侨商权益的法规；加强为华侨华人专业人士在华创办的高新技术企业的中后期服务，帮助他们成功创业等等。
    
    “兴国利侨—助侨行动计划”从为侨服务出发，进一步深化了为侨服务和为经济、科技发展服务的统一。我相信，这一活动的深入开展，必将受到广大海外侨胞的广泛欢迎，并使侨务资源在新世纪中国更高层次、更宽领域、更快速度的发展中发挥更大的作用。