华声报讯：“回国创业前途无量，但也面临挑战。”据中国高新技术产业导报报道，6月22日，科技部副部长马颂德在中国海外学子辽宁（大连）创业周科技创新论坛演讲时对海外学子说。
    
    在由2005海外学子创业周组委会、中国科技金融促进中心联合主办的此次论坛上，马颂德分析了中国高新技术产业发展的三条路径，即通过计划经济模式下政府投入采取的技术引进或自主开发道路；通过外资或合资企业采取的技术引进道路；通过民营企业联合高等院校、科研院所采取的技术转移、孵化发展道路。同时，马颂德介绍了中国科技创新体系建设情况。
    
    重新审视国家投入模式
    
    无论是解放初期由苏联引进的158个工业项目，还是上世纪70年代后大量引进的石油化工、大型钢铁企业、电视生产线，甚至方便面生产线等等，几乎都是“交钥匙工程”。马颂德表示，这些引进的技术，迅速产生了一批国家的支柱产业，解决了国计民生的重大需求。“但是，随着时间的推移，这种基本靠国家大量投入的发展路径，其弊端也越来越显现出来”。
    
    对此，马颂德解释说，一是这种路径很可能脱离市场需求，会产生重大投资决策失误；二是靠国家投入的企业，缺乏进一步发展和经营管理的活力，效率低下；三是单纯引进扼杀了企业在科研开发方面投入的动力和创新的活力。
    
    在中国经济融入世界经济的过程中，除了涉及国家安全，包括经济安全与军事安全在内的重大产业，都应重新审视其发展道路与经营方式。马颂德指出，“无论如何，今后靠国家大量投入直接建立规模产业的案例会越来越少。而靠外资直接投入，是大多数发展中国家正在走的一条道路”。
    
    抓住外资与民资机遇
    
    随着全球一体化步伐的逐步加快，各跨国公司在日益剧烈的国际竞争压力下，纷纷将低技术含量的制造与服务，“外包”给发展中国家。中国2002年高技术出口创汇近900亿美元，其中80%以上来自外资或中外合资企业。
    
    “毫无疑问，中国应该充分利用这一机遇。更多地利用FDI（外商直接投资），发展包括产品设计、软件开发等技术含量高、附加值高的高技术产业。”马颂德认为，利用廉价劳动力和国土面积的比较优势，在全球化中使中国成为制造大国，既可以解决大量的劳动力就业，也可以学习跨国公司的先进管理技术与全球化的市场开发能力。
    
    马颂德表示，中国高新技术产业发展的第三条路径是通过民间资本的投入，使企业从小到大，并在市场经济的竞争中滚动发展。"产业发展路径不是靠政府的直接投资，而是利用政府对中小企业在技术开发方面的支持、税收优惠政策以及国家鼓励大学与国立研究所的技术转移政策等发展起来的"。
    
    马颂德认为，三条路径应协调发展。“学习与创新；有所为，有所不为；加强科学技术经济学研究；构筑国家创新体系，产业链缺一不可”。在重大高技术研究开发的决策中，要大力发展科学的决策理论与方法，大力加强科学技术经济学的研究，加强投入产出研究，加强市场分析。
    
    创新创业环境逐步完善
    
    在谈到中国高新技术产业化能力建设时，马颂德认为，能力建设包括：创新孵化器建设；高新技术企业集群基地--高新技术产业开发区建设；配合科研体制改革的技术转移活动和促进以企业为主体的研究开发活动；中介服务体系建设；激励政策体系建设。目前，中国创新创业环境正逐步完善。
    
    在创新孵化器建设方面，2003年，国内各类孵化器近500个，孵化面积与在孵企业数比2000年增长了近4倍，而各类孵化器主要集中在国家高新区；在高新技术产业开发区建设方面，2003年53个国家高新区民营企业24726家，占全国民营企业的21%，已成为中国民营企业的创业基地。
    
    在配合科研体制改革的技术转移和促进以企业为主体的研究开发方面，国家启动了旨在发展高技术的863计划；推动科研单位技术转移和中小企业创新基金；推动应用类科研院所的改制；建立了一批以企业机制运行，为企业创新服务的工程技术研究中心。
    
    在中介服务体系建设方面，自1992年开始，全国各地相继成立生产力促进中心，2003年全国共有生产力促进中心1071家；建立了各类科技企业孵化器、专业中介服务机构，尤其是提供法律，金融和创业风险投资，进出口服务的民营中介服务。
    
    在激励政策体系建设方面，国家鼓励形成产业集群的开发区税收优惠政策；鼓励科技成果转化和激励科技人员创办企业的政策；促进企业，尤其是中小企业研究开发投入的税收优惠政策；对一些特别需要扶植的幼稚企业，如集成电路与软件企业的优惠政策。