佛山市国税、地税构建“三化一体”服务新格局

　　深化国税、地税征管体制改革，是税务部门当前首抓落实的“一号工程”。今年以来，在服务深度融合的基础上，佛山市国税局、地税局以纳税信用等级为抓手，创新征信服务；以风险管理为导向，优化大企业服务；以创新办税模式为突破，完善办税服务，逐步构建集差异化、个性化、多元化于一体的纳税服务新格局。

　　差异服务：

　　擦亮纳税信用“金名片”

　　纳税人李先生所在公司是2015年度A级纳税人。前不久，公司一位客户提出的“即付款即开票”要求，难倒了李先生。因为公司当月领取的增值税专用发票已经用完，按常规，办理发票增量要5个工作日才能领到。

　　接到纳税人反馈的情况，佛山市禅城区办税服务厅税务人员立即大开绿灯，按照A级纳税人可享受单次领取3个月的增值税发票用量、需要调整增值税发票用量时即时办理的便利，立即为纳税人解了燃眉之急。

　　“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，佛山市国税局、地税局在联合开展纳税信用评价基础上，着力构建促进诚信纳税机制，实行纳税信用差异化服务，对纳税信用好的纳税人，开通办税绿色通道，在资料报送、发票领用、出口退税等方面提供更多便利。其中，对评价结果为A级或B级的一般纳税人取消增值税发票认证；为评价为A级的纳税人提供发票领用便利，即时办理调整增值税发票用量申请，单次发放3个月的增值税发票用量；　为连续三年评价为A级的纳税人，提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项等。

　　在信用联评打造服务企业“直通车”的基础上，进一步深化银税互动，推出企业融资新平台。截至目前，佛山市国、地税局共携手56家商业银行建立了信用信息共享机制，由银行根据纳税人信用以及缴纳税款情况，向诚信中小企业提供相应的融资产品和金融服务。今年以来，已向签约的银行推送2015年度纳税信用评价结果为A 级或B级的纳税人20745户，帮助220户诚信企业成功获得贷款19.38亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

　　为进一步拓展企业融资渠道，结合保险业具有业务规模大、风险管理能力较强，通过保险资金投资贷款灵活简便、成本较低等特点，佛山市国税局、地税局于今年6月份携手3家保险公司，试点推出“税保合作”项目，实现了企业纳税信用与保险相关服务的有效对接，为连续三年评价为A级或B级的企业制定专属服务方案，在固定资产、生产建设、出口贸易和特殊保险等领域提供个性化服务，让诚信企业在商业投保、抗击风险方面更具便利，让诚信企业发展“如虎添翼”。

　　订制服务：

　　让企业乐享“私人套餐”

　　“为企业排忧解难做人民满意公仆”——佛山本土千亿名企碧桂园集团在企业并购重组过程中，得到税务部门提供的个性化辅导和帮助，使各项工作得以顺利进行，碧桂园集团特别向佛山市税务部门赠上锦旗，致以感谢。

　　从“批量配置”到“私人订制”，从“一把尺子”到“量体裁衣”，佛山税务部门以税收风险管理为导向，联合组建政策辅导团队，深入大企业推送贴合企业“口味”的税收政策服务，着力提高对大型企业、重点税源、集团企业的服务水平，通过分析企业生产经营状况，了解掌握企业发展需求，有针对性地推出税前合议、风险体检、内控预防等个性化“服务套餐”，健全大企业税收服务协调机制，定期征集大企业意见建议，并设立国地税联合服务邮箱，开通涉税问题咨询和回复的快速通道，为企业发展保驾护航，赢得企业积极点赞。

　　税前合议：

　　给企业吃下“定心丸”

　　大企业或企业集团在通过兼并重组、股权转让及上市做大做强过程中，存在众多税务事项。对此，佛山税务部门市、区两级大企业管理部门及时介入，携手企业开展事前合议，从税收角度为企业战略决策提供专业意见，辅导企业根据税收政策制定调整解决方案，帮助企业提前预防战略调整过程中的涉税风险。

　　今年上半年，佛山市税务部门共为3户大企业并购重组适用特殊性政策进行了跟进辅导，对并购重组过程中可能预见的问题及对应的处理方案进行提前告知，对企业提出的疑问诉求给予一一解答，对并购重组后税款的变化开展了测算，让企业对于交易成本有比较确定的预估，帮助企业增加了对并购重组的把握，获得了企业好评。

　　风险体检：

　　为企业点亮“预警灯”

　　今年以来，佛山市税务部门推出“三分制”的风险识别模式，通过分事项、分行业、分领域的风险对象划分，进一步提高税务风险识别的灵敏度和精准度，定期对企业进行风险识别、监控和评估等全方位的“风险体检”服务，客观分析可能存在的税务风险领域，并以高、中、低等级逐项标记。

　　同时，加强税收风险分析和应对结果应用，有针对性地向企业提出税收风险防控建议，辅导企业开展个性化的风险应对。

　　例如三水区税务部门针对大企业税务风险多发领域，建立涉税风险特征库，分别梳理出企业合并、债务重组、政策性搬迁等重大事项，快速消费品、金融、电力等行业，以及农产品核定扣除、资产损失、对外支付等领域的风险点，为企业提供准确的内部管控建议。同时，针对辖区特色行业陶瓷行业，建立以能耗产出比率为核心的行业风险监控体系，并进一步建立陶瓷、卫浴洁具等细分行业的税源专业化管理模型，定期为陶瓷企业开展涉税疑点诊断，向异常企业发出涉税风险提醒，帮助企业及时化解和消除涉税风险，促进了企业的健康、规范、持续发展。

　　内控预防：

　　助企业构建“防护网”

　　佛山税务部门引入税企风险共治理念，与企业共建涉税内部控制制度，结合企业所属行业特点和自身经营模式，帮助企业将涉税的相关内容融入生产经营流程控制，引导企业完善内控管理，提升风险防御能力。

　　佛山市税务部门的大企业管理部门运用信息技术，在共建企业涉税内控制度方面进行了新的尝试。如与美的集团联合探索研发了“税务内控防御系统”(又称“TRD 项目系统”)。该项目充分发挥了税务机关在税务政策及业务方面的专业优势，以及企业在业务控制及财务核算等方面的信息优势，由国税、地税和美的集团共同成立联合工作团队，全面梳理大企业生产经营中的税务风险，共同研究将风险点逐一转化成能够进行自动化比对的指标，最终实现税务风险内控的自动化、信息化。

　　多元服务：

　　打造线上线下办税综合体

　　线下打造“一门式”联合办税服务厅，让纳税人“进一家门，办两家事”。纳税人只需到一个厅、排一次队就可以办妥、办好国地税业务。以前耗费2小时的代开发票业务，现在10分钟内即可办结，大大节省了纳税人的时间成本。

　　目前，全市已建成国税、地税联合办税厅7个，共驻政务服务中心办税厅7个，开设“一窗通办”窗口122个，24小时国税、地税联合办税厅11个，“进一家门、办两家事”的联合办税模式覆盖各区且延伸到各镇街，惠及全市40万户纳税人。

　　积极推进自助办税。佛山推出全省首台国税、地税一体自助办税终端“国地通”，让纳税人“一机”办妥国税、地税业务；推动国税、地税自助业务上线政务服务终端“市民之窗”，将自助办税带进社区、贴近群众；为美的集团量身定制自助办税设备“税企e家”，集成发票查验、个税清单打印、年票缴纳等功能，让企业足不出户就可以享受到全面的纳税服务。

　　与此同时，佛山国税、地税部门联手线上打造“互联网+”办税平台。通过广东省电子税务局、“佛山税务”微信公众号等方式，让纳税人享受全天候服务。目前，广东省电子税务局已在佛山市南海区、顺德区全面上线推广应用。“相比以前的申报平台，广东省电子税务局的整体申报操作更加简便，而且可以更正申报！”体验广东省电子税务局的服务后，祥和会计师事务所的会计员邓玲珠给出了满意的评价。

　　记者随后关注“佛山税务”微信公众号并进行了体验，发现该微信公众号不仅提供在线咨询、移动办税、预约办税、查询全市所有办税服务大厅实时排队情况等服务，还定期推送税收政策、办税提醒、事项告知等涉税信息。通过关注佛山税务”微信公众号，纳税人可随时随地“一键”获取国地税权威涉税资讯或办理一些特定的国地税涉税业务，真正实现办税服务“如影随行”。

　　“市国税局、地税局已对‘佛山地税’‘佛山国税纳税服务’‘佛山国税法宝’微信公众号的优质资源进行了深度整合，综合为3个一级栏目、15个二级栏目的‘佛山税务’微信公众号。已推送热点涉税信息190篇，解答纳税人咨询45500条(次)，拥有关注用户40496名。”佛山市税务部门相关负责人介绍说。(佛山日报讯记者任雪梅 通讯员王蓓、梁世玲报道)