江门首部实体法立法获广东省人大立法质量点评肯定

　　江门日报讯 (记者/赵可义 实习生/伍泳琳) 昨日（11月2日）上午，（广东）省人大常委会召开《江门市潭江流域水质保护条例》(以下简称《条例》)立法质量点评会。（广东）省人大常委会立法咨询专家、9个省地方立法研究基地、13所与新获得立法权的市建立合作关系的高校专家、学者对该条例进行点评。（广东）省人大常委会副主任罗娟出席会议并讲话，市人大常委会常务副主任钟军等参加会议。

　　《条例》是我市开始行使地方立法权以来制定的第一部实体法，其于9月29日经省十二届人大常委会第二十八次会议批准，并向社会公布，将于12月1日起施行。《条例》共三十七条，主要明确了立法目的、法律依据、适用范围和适用原则、部门职责、法律责任等。

　　会上，钟军就潭江流域水质保护立法必要性、《条例》制定过程及制度设计等作了说明。省专家、学者认为，《条例》找准了上位法的空白，立法针对性强、接地气。在制度的设计上有创新，亮点不少，比如“河段长”制度、约谈制度及企业环境信用评价、信息公开制度等，尤其对约谈制给予积极评价。同时，专家、学者建议，《条例》中部分制度、条文的设计仍需细化，才更具操作性和刚性。

　　罗娟充分肯定了我市的立法工作。她认为，对潭江流域水质保护进行立法，既贴合地方实际需要，也符合人民的期待，凸显地方特色，立法过程凸显科学性与弥补性。立法质量高，各方反响较好。各位专家、学者提出了很好的建议，对包括江门在内的各市均有参考意义，应加以借鉴。

　　罗娟指出，设区的市的立法工作还处于起步阶段，各市要提高对立法工作的认识，扎扎实实、稳步推进，将立法工作视为促进地方经济社会发展、提升城市治理水平和推进依法治市的重大机遇，以高度的责任感和使命感做好立法工作。新获立法权的设区的市，在缺乏立法经验和立法能力相对薄弱的情况下，切不可急于求成，要坚持立法进度服从立法质量，不断提高立法精细化水平，成熟一个、报批一个、通过一个。