佛山顺德区出台加快农村建设加强农村管理意见

　　昨日(11月10日)，从年初就开始筹备的顺德全区农村工作会议召开，会上出台了经过多番实地调研、反复研究修订才形成的《顺德区人民政府关于加快农村建设加强农村管理的意见》(以下简称《意见》)以及10份配套文件。

　　作为顺德加快农村建设、加强农村管理的纲领性文件，《意见》涵括基层党建、基层治理、农村集体经济管理、新农村建设等多方面内容，让今后的农村工作有章可循；10份配套文件则对应《意见》的“十二条”，有的放矢，直面问题，提出解决办法以及实施次序。大会还给首批通过验收的容桂容新、伦教羊额、伦教霞石、陈村仙涌、杏坛古朗共5个村居颁发佛山市“五好”新村居牌匾。

　　顺德区党政领导班子、法院、检察院负责人、镇街主官及205个村(居)负责人悉数到会，出席人员规格之高、范围之大为近年来农村工作会议之最。

　　农村工作是顺德全局发展的基础

　　“没有农村的稳定，就不可能有顺德的和谐。没有农村的发展，就没有顺德的全局发展。”市委常委、顺德区委书记区邦敏强调，农村工作首先要立足全局，立足发展。

　　区邦敏认为，随着顺德区开放引领创新驱动三年行动计划的推进，千亿基础设施的投入、建成，五年后的顺德将有过半镇街通地铁，城市发展格局正在改变，顺德将成为广佛都市圈的核心圈，顺德未来的发展空间和机遇都很大，而这些空间和机遇就在广大的农村，因而农村工作是顺德全局发展的基础。

　　《意见》 就明确加强基层党建，强化基层党组织的核心领导作用，通过对“五好”村居建设的详细铺排，让农民有感发展，更指明集体经济未来发展方向，提出分类指导，从宏观方面给出了未来五年农村发展思路。

　　对于在过去发展中积聚的农村问题，区邦敏认为今后不是要“摆平问题，而是要解决问题”，对于未来的农村工作要有前瞻性，要有全局眼光，避免新的问题产生。

　　区邦敏强调，发展是解决农村问题的唯一出路，用发展来解决问题，用发展共享成果，用发展树立威信，用发展凝聚共识，让每一条村居都不掉队。

　　首先是做好环境，以“五好”村居建设为抓手，结合村级工业园改造、河涌整治等工作，“做好一只鸡，敬各路的神”，让群众愿意、乐意在农村居住生活，共谋发展，共同建设，共享成果；其次是提出解决历史遗留问题的办法。五年后回头看农村环境好了，分红高了，矛盾少了，农村工作就上了一个台阶。

　　用规范来保障

　　未来农村的发展

　　《意见》除了明晰未来五年农村发展思路，更强调农村管理的规范，尤其在农村三资管理、土地历史遗留问题方面下了浓重笔墨。如：规范集体经济组织管理、健全三资管理平台、优化集体经济发展方式、2020年底前基本解决征地留用地历史欠账及基本解决宅基地历史遗留问题。

　　区邦敏表示，顺德过去形成的农村问题是由于发展过程中缺乏规范所致，农村所有矛盾与利益相关。发展过程中若无规范，则会越发展越乱，越发展矛盾越多，因而未来农村工作要强化规范。尤其是五年后顺德过半镇街将通地铁，土地的增值空间大，更是需要规范文件来确保农村资产交易的公平、公正、公开，需要规范操作来确保农村干部清廉，树立威信。

　　彭聪恩强调，当前顺德已出台切实可行的农村工作规范性文件，镇街、村居必须严格执行落实，尤其对农村违法、违规用地问题要加大查处整治力度，实行零容忍。

　　除了强化规范，还要强化队伍。对于农村管理，区邦敏用“一定要老窦教仔，不要阿爷教孙”来比喻，强调要镇街负起主责，围绕目标，针对问题，强化队伍，通盘考虑做好换届工作。 (文/佛山日报记者骆苏艳、黄才文)