江门代表建议推进税收捆绑担保 推动"小微双创"

　　在市第十四届人民代表大会第六次会议上，市人大代表李菁提出了《关于支持实施中小企业税收捆绑担保，推动建设“小微双创”示范城市的建议》。根据建议，“捆绑担保”指若干中小微企业以自愿互利为原则，通过共同筹备保证金，联合抱团向商业银行申请办理税费保函，实现“利益共享、责任共担”的一种新型担保方式；企业参与捆绑担保后，在办理货物进口手续时，对不需要查验的进口应税货物，海关凭银行保函给予“先放后税”的通关便利，企业在15日之内再缴纳税款，以此提高中小微企业的通关效率。

　　据了解，该建议引起市政府高度重视，主办单位市商务局征求市财政局、市中小企业局等有关部门意见，协商落实该建议的具体措施并达成一致意见，将该项工作列入2016年外贸稳增长工作措施之一。之后，联合江门海关、招商银行等单位，推出具体操作办法。

　　市商务局介绍，去年底捆绑担保试点工作已经启动。企业在办理进口货物的时候，成功领取了银行税收保函，并顺利使用保函进口一般贸易货物。截至今年11月，已向银行申请保函33家，经银行审核符合条件8家，捆绑担保企业进口一般贸易货物146票，涉及税款1001万元。

　　建议

　　推进中小微企业税收捆绑担保

　　根据建议，我市有3万多家中小微企业，九成左右的中小微企业资金紧张，其中有15%严重缺乏资金，很多企业通过“拆东墙补西墙”等方式来维持经营，其融资成本普遍比大型企业高6到8个百分点；短期小额贷款和民间融资让企业背负了沉重的经营负担，如何为中小微企业减轻资金压力、解决资金问题是一个重要课题。

　　该建议称，市政府将税收捆绑担保纳入江门市支持中小微企业发展的政策体系，积极提供相应的政策、措施对接和支持，形成政府的政策“红利”；为中小微企业搭建政府联系平台，协调推动中小微企业加入海关税收捆绑担保创新模式；安排专项资金设立风险担保资金池，用于为本市中小微企业捆绑向银行申请海关税收担保，提供部分担保保证金和一定比例的违约欠税代偿，风险担保资金池可在银行监管下进行增值管理；为海关、银行管控风险提供协助，当企业发生恶意欠税行为时，协调有关部门依法对违约企业进行追缴，确保国家税款安全。

　　答复

　　担保企业将逐年增加

　　该建议提出后，获得了市政府以及江门海关、市财政局、市商务局、市中小企业局的高度重视。市商务局表示，综合各会办部门意见，该局认为捆绑担保模式切实可行，同意此项建议，并将此项工作列入该局“一把手”工程，目前，捆绑担保模式正在推行中。

　　该局提出，拟按照市财政局“精准扶持、小范围试点”的意见，今年暂定担保企业规模在30家左右，以后逐年增加，最终规模达到300家以上；同时，江门海关、市商务局、有关银行对捆绑担保模式进一步研究，提出切实可行的实施方案的操作细则，报政府审批实施等。

　　市商务局称，下一步，将加大宣传力度，让企业、银行等更深入地了解税收捆绑担保模式的优势；将积极争取政策扶持，并加强该局与海关、银行的沟通，争取更多银行设立专门办理企业捆绑担保业务项目，在政策范围内简化担保流程，缩短审批时间。

　　(邓少军 江仁轩)