筑巢引金凤 汕头华侨试验区争当实干担当“排头兵”
“国际潮商总部基地筹备多年，但从试验区接手项目申报到挂牌，却仅仅用了12天！”该基地负责人对于华侨试验区的高效服务赞不绝口。
自2014年国务院批复设立以来，作为全国唯一一个具有“侨”和“文化”特色的国家级创新战略发展新平台，华侨试验区深入贯彻落实国务院的批复精神，广东省委、省政府的决策部署，积极发挥先行先试作用，坚定信念、敢于担当、聚力攻坚，争当实干担当“排头兵”。
短短2年的时间，从夯实基础到平稳发展，华侨试验区取得的成绩可圈可点，并在汕头市第十一次党代会上被列为该市实现创新驱动发展、产业转型升级的三大战略平台之一。12月28日，汕头东边16.4公里长的东海岸大道全线贯通，国际潮商总部基地、明园汕头国际科创金融城、泰盛科创园三大产业项目在华侨试验区启动。
在国务院批复的九大产业——跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、信息、海洋基础上，华侨试验区加入科技产业元素。而华侨试验区之所以能取得这样的成绩，靠的正是坚持“高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务”，“高端引领、创新引领、人才引领、现代引领”战略。
高起点规划借脑“国际”
“华侨试验区一直遵循‘科学规划、从容建设’的发展理念。”汕头市政府党组成员、华侨试验区党工委书记、管委会主任吴先宏说。华侨试验区第一步就扭住“高起点规划”这个“牛鼻子”。
《发展规划(2015-2030年)》及政策创新委托“顶级智库”中国国际经济交流中心编制，明确提出华侨试验区的五大发展战略定位：21世纪海上丝绸之路重要门户；国家通侨联侨重要枢纽；华侨文化交流传播基地；发展机制创新示范区；粤东地区新兴增长极。
在华侨试验区管委会的积极推动下，一系列“规划动作”相继制订：《华侨试验区加快开发建设三年行动计划(2016-2018)》，《汕头市建设中欧区域经济合作示范城市工作方案(2017-2020年)》、《华侨试验区粤港澳服务贸易自由化省级示范基地发展规划》等即将出台。
同时，借脑“国际”开展城市设计，邀请艾奕康、豪张思、SWA集团三家国际顶级设计机构参与珠港新城城市设计；邀请荷兰高柏、英国奥雅纳、美国NBBJ三家国际顶级城市规划设计团队莅汕考察调研，并在今年邀请美国阿特金斯设计团队，先后为东海岸新城开展城市设计，着力将东海岸新城打造成为粤东中心城市的形象代表。
高标准建设对标“大都市”格局
“中国交建与汕头市政府于2011年签约，当时PPP模式尚未形成成熟概念，东海岸新城可谓是PPP模式的破冰典范。”中交投资副总经理、中交汕头投资党委书记、总经理蔡奉祥说。
水利设施方面，华侨试验区以抵御“百年一遇水患”高标准修建防水大堤；市政配套建设方面，2017年年初将启动粤东地区首个城市地下综合管廊建设，秉承国家发改委相关精神，该项目已经纳入国家第三批专项建设基金项目库。
东海岸新城规划建设津湾公园、城市中央水体公园等三大公园，开展滨海大道景观绿化带建设，规划配套排涝兼景观功能的主内河涌。同时，规划配套城市轻轨等立体交通，将大大提升区域交通的便捷性，东海岸新城的城市价值将得到全面提升。
新津片区3所学校、1座医院和3座公园等公共服务设施加快筹建，其中汕头金中华侨试验区学校已完成主体工程建设、国家示范性高中和国际学校已完成立项和用地规划调整，正开展设计工作；国际眼科中心正开展方案设计竞赛和项目立项。
像选址于新津片区F组团金融创新区北侧泰盛科创园项目，则是华侨试验区高标准规划建设对标“大都市”格局的缩影。总投资约100亿元的项目将建设“两大中心、四大平台”，即投融资服务中心、物联网与结算中心及研发孵化平台、科技服务平台、国际商务平台、公共服务平台。
高质量招商 创新发展金融
做好金融相关“文章”，金融创新与产业创新同步推动着华侨试验区区域良性循环发展，积极引进大集团构建高端产业布局，推动区域产业转型升级，向高端化、现代化、品牌化、集群化发展取得重大突破。
“华侨试验区走出的是特色金融创新之路，也是一条迭代发展之路。”吴先宏说。2015年9月，“华侨板”以全国首个以“华侨”为核心概念的区域股权交易市场的身份亮相，广东华侨金融资产交易中心也在今年得到省金融办批复，并正在积极筹建中。
与全国最大资产管理公司中国华融合作，在华侨试验区设立“华融华侨资产管理股份有限公司”。2016年4月19日，其全资境外子公司——中国华融海外投资控股有限公司在香港揭牌开业；2016年华融华侨境内外资产管理规模预计达200亿元，净利润4.2亿元。
像明园汕头国际科创金融城总投资约100亿元，正是华侨试验区高质量招商的缩影。该项目规划建设250米超高层标志性塔楼——金融中心，同时建设科创中心，配套超五星级酒店，IMAX影院、文化艺术中心、高端商业和服务型公寓等。
未来华侨试验区还将设立国家级华侨产业母基金、华侨银行等新型金融机构，加快建设科创金融城、金融创新中心、科技园、健康和旅游文化产业园等高端产业载体。
高效率服务 12天挂牌国际潮商总部基地
国际潮商总部基地12天挂牌正好印证了汕头市委书记陈良贤所言——汕头创建全国文明城市、强化城市管理行动实现了信心回归、形象回归、特区精神和特区效率回归。
华侨试验区作为汕头特区的“升级版”，特区速度更在服务效率中体现。9月28日，汕头市政府首批60项市、区级行政管理事项授权下放华侨试验区管委会，有力提高了产业项目落户试验区的效率。
在推进金融服务和科技创新区两大高端产业项目落地时，管委会倒排工期，在确保程序合法合规的前提下，争分夺秒，完成项目各项前期准备工作，同步制定项目产业发展内容和产业扶持政策，高效高质完成不可能的“任务”。
“管委会设立时我们仅有23个编制，四局一室的机构设计虽然精简，但是办事效率没有落下。”吴先宏说。
据悉，汕头市工商局华侨试验区分局还探索建立企业住所与经营场所相分离的登记模式，创新推行“一址多照”“一照二址”等改革措施，对有意落户华侨试验区的企业，不分规模大小，统一安排专人进行专业化指导，提供高效服务。据统计，试验区自成立至今，已登记注册企业达2923户，总注册资本近300亿元。
创新试验，高效服务，华侨试验区人就是要自加压力，实干担当、奋勇争先争，当汕头全面振兴发展的“排头兵”。
文：沈丛升 陈超华 陈斌斌
