莆田出台建设美丽莆田纲要“一区一中心”绘蓝图(2)

　　“九个行动” 见真章

　　美丽莆田建设必须落实到行动中、细化到项目上。为此，《建设美丽莆田行动纲要》明确要求，“实施绿色产业、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、基础设施、民生改善、文化繁荣、社会治理等9个专项行动。具体推进绿色制造提升等33项重点工程，以工程带项目，以项目促落实”。

　　一是绿色产业专项行动，以“绿色制造、现代服务业、现代农业、产业平台”等4大提升工程为重点，着力推动包括鞋服产业、化工(纺织化纤)新材料产业、工艺美术产业、食品加工产业、海洋产业、电子信息产业、高端装备产业、医疗健康产业、建筑产业、能源产业等10个产业在五年后实现产值分别突破1000亿元和500亿元。通过5年的努力，加快产业转型升级，构建以先进制造业和现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、一二三产业融合发展的现代产业体系，推动产业发展低碳化、高端化。打造我国重要的新型显示和集成电路产业基地，东南沿海重要的纺织化纤新材料、啤酒粮油、工艺美术产业基地和区域性健康医疗中心、全国民营医院总部经济区。建成世界顶尖运动鞋研发制造中心和国家级能源战略储备基地，形成最具竞争力的现代服务业集聚区。到2021年，规模工业增加值超1500亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上，科技进步贡献率达58%。

　　二是全域旅游专项行动，以“旅游品牌提升、旅游产业融合、旅游设施完善”等3大工程为重点，围绕打造“清新福建、妈祖圣地、美丽莆田”旅游品牌，着力把莆田建设成为妈祖文化旅游目的地和滨海生态度假胜地。到2021年，全市接待游客总量超5000万人次，旅游总收入超500亿元。

　　三是开放创新专项行动，以“开放空间拓展、改革试点深化、创新驱动发展、人才集聚提升”等4大工程为重点，进一步加强莆台对接融合，争取设立莆台特色产业合作试验区；积极融入“一带一路”，进一步拓展“一带一路”沿线国家市场，打造互联互通的国际经贸合作平台和产业合作开发示范基地；深化城乡一体化、新型城镇化、社会办医、电子商务、智慧城市、信息惠民、民营经济、“多规合一”等国家级、省级改革试点，以点带面，努力创造一批在全国、全省可复制、能推广、叫得响的“莆田模式”；设立市级创投引导基金，推动海西研究院莆田中心等创新发展，到2021年，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到全省平均水平，省级以上重点实验室工程技术中心、企业技术中心和产业技术研究院达100个，新增国家级研发平台5个；建设国际社区，配套完善人才服务设施，扶持建设一批创业创新基地、众创空间，打造人才聚集高地。

　　四是生态文明专项行动，以“生态环境保护、环境整治提升、生态市场培育”等3大工程为重点，通过严守生态保护红线，实行最严格的环境保护制度，能源利用效率、污染防治能力明显提升，节能减排降碳和生态环境治理等主要指标处于全省前列，系统完整的生态文明制度体系健全，山海城共相融的生态发展格局形成。建成全国水生态文明试点城市、国家森林城市、国家生态园林城市。建成壶山兰水景观优美、荔林水乡特色凸显、山海格局清晰自然的生态家园。

　　五是城乡建设专项行动，以“城市功能、特色村镇、市政设施”等3大提升工程为重点，通过优化城市空间布局和区划设置，打造产城融合示范区，2017年重点推进枫亭新区、玉湖新城、妈祖城等新片区开发建设，2021年城市建成区面积扩大到120平方公里以上；提升城市景观风貌，营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的宜业宜居环境；整体推进幸福家园、美丽乡村建设，改善农村人居环境，2017年实施100个村、10个示范村，2021年所有村庄完成创建工作，打造50个精品示范村，实现农村环境更加优美、村庄建设更加宜居、农民生活更加美好；优化市政路网建设、推进“智慧城市”建设、加强城区内涝治理、推广绿色照明，让城区更绿色、更宜居。

　　六是基础设施专项行动，以“综合交通、水利设施、电网设施、信息基础”等4大提升或提速工程为重点，通过续建一批深水泊位和港航设施、建成东圳水库枢纽引水配套、涵江滨海新城片区供水等引调水工程、进一步优化配网网架结构及全面推动网络带宽覆盖、提速、扩容，实现4G和光网城乡全覆盖，实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建以港口、铁路、高速公路、国省干线为主骨架的现代化综合交通运输体系，打造海西交通枢纽城市和内陆地区重要的出海口，实现市县区行政中心15分钟上高速、镇镇20分钟上高速。建成“三纵三横”的水资源配置体系及国家新能源示范城市。

　　七是民生改善专项行动，以“扶贫脱贫攻坚、教育强市提升、健康莆田提升、社会保障提升、食品安全提升”等5大工程为重点，切实解决好群众关切的热点难点问题，全面完成现行贫困人口脱贫、脱贫村摘帽，建设教育强市，重振“文献名邦”雄风，稳步提高居民健康水平，全面建成小康社会，2021年居民人均可支配收入超过全省平均水平，人民生活更加幸福。

　　八是文化繁荣行动，以“妈祖文化弘扬、公共文化服务、文化传承提升、文物保护利用”等4大工程为重点，着力挖掘弘扬妈祖文化、加快完善文化基础设施、大力保护传承莆仙戏文化、加强湄洲妈祖祖庙、广化寺、南少林寺、石室岩、九鲤湖等旅游景点文物管理保护，推动世界妈祖文化中心建设和文化强市，在艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展、文化遗产保护利用等方面走在全省前列，建成国家级公共文化服务体系示范区、全国地方戏曲保护传承示范区、中国文创之都、侨台联谊文化交流基地。

　　九是社会治理专项行动，以“全域平安创建、社会和谐建设、基层治理提升”等3大工程为重点，通过持续开展治安安全区创建、升级网上信访事项服务平台、推进基层善治体系建设等，全面提升社会治理能力，建成“发案少，秩序好、社会和谐稳定、群众安居乐业”的平安城市，综治“三率”保持在全省平均线以上、整体工作成效达全省优秀水平，若干单项工作获得全国、全省先进品牌。□陈荣富 林剑冰 摄影 蔡昊