佛山居住证新政助力佛山打赢人口争夺战

　　得人口者得天下。入户门槛降至史上最低，居住证方便之门开到史上最大，系列政策的相继实施，将助力佛山打赢人口争夺战。但是，一个城市长久吸引人、留住人，除了政策给力，还需要更深层、更立体的推动，从产业格局、城市环境、教育条件、住房政策等多方面发力。

　　近日，市政府办公室以2017年1号文的形式发布了《佛山市居住证实施办法》，明确居住证办理条件和程序，并赋予持证人16项优惠和服务。

　　这是全省第一部关于居住证业务的政府规范性文件。《办法》赋予持证者的16项服务，包括可申请入户、申请公租房、申请赴港澳商务签证、免费享受12种公共医疗卫生服务、申请大病救助和临时救助、申请随迁子女入读公办学校及参加异地中高考等，基本涵盖我市各项基本公共服务及人的生老病死全过程，享受几乎看齐户籍人口的“市民待遇”。《办法》对新市民的优惠力度之大、服务领域之广，堪称佛山历史之最。

　　市府办新年一号文聚焦新市民服务，显示出佛山对外来人口的关怀与关爱，并从制度上推动他们融入佛山、扎根佛山。去年6月，佛山拉开户籍制度改革并出台实施细则，明显放宽购房入户、稳定居住就业入户、直系亲属投靠入户等入户条件，入户门槛降至历史最低。入户开闸仅半年多，如今又马力全开出台居住证实施办法，致力为持证新市民提供全领域基本公共服务，不论户籍、不论身份，强力引人、留人，佛山对外来人口与新市民的包容与渴求，诚意透纸而出。

　　人是推动经济社会发展的根本因素。中国改革开放30多年的高速发展，某种程度上正是由巨大的人口红利推动。但近年来，随着人口自然出生率逐年降低、人口老龄化日趋严重、劳动力人口占比拐点显现，人口红利的下降已成为不争的事实。因此，全国各主要城市纷纷打响“人口争夺战”，近的如深圳、东莞、中山、江门，远的如京津冀、成渝以及武汉、郑州等地，都降低入户门槛，不遗余力揽才、引人。而事实也证明，那些人口增长最快的地区，恰恰也是中国城市竞争力提升较快的城市。

　　佛山作为经济发达的中国主要城市之一，人口增长曾多年领先全国。据《第一财经》发布的数据，佛山在进入21世纪后的前十年，常住人口从534万增到720万，增长了35%，年均新增18.56万人口；但2010-2015年间，佛山常住人口仅增长3.2%，年均新增4.73万人。与苏州、东莞、无锡等城市一样，增速排名从全国前列落到全国末尾。

　　这固然与佛山实施产业结构调整导致大量产业工人外流，北上广深津渝等超大城市人口门户大开导致的“人口虹吸效应”有关，但人口增长脚步明显放缓，对于佛山未来的城市竞争力和城市格局的塑造，是不能不高度重视的战略性因素。或许正是清醒认识到这点，近一两年来佛山频频发力人才政策及人口迁移政策。

　　得人口者得天下。入户门槛降至史上最低，居住证方便之门开到史上最大，系列政策的相继实施，将助力佛山打赢人口争夺战。但是，一个城市长久吸引人、留住人，除了政策给力，还需要更深层、更立体的推动，从产业格局、城市环境、教育条件、住房政策等多方面发力。

　　相信一个经济充满活力、环境优美宜人、教育资源丰富、市民安居乐业的佛山，不但将构成对各类人才的巨大吸引力，也将积蓄在城市角力中脱颖而出的强大竞争力。