泉州渔业发展纪实:不忘初心 当好渔民“娘家人”

　　导语：秉承“互助共济、服务渔业”的宗旨，不忘初心，努力当好渔民朋友亲近、信赖、知心的“娘家人”，是泉州渔业互保人的职责和使命。自2012年1月1日，福建省渔业互保协会机构独立开展业务以来，泉州渔业互保人以先行先试的勇气和魄力开始探索，在五年多的时间里交出了一份出色的答卷。

　　本报记者 谢曦 通讯员 刘亚慧

　　开设理赔“绿色通道” 为渔民朋友“雪中送炭”

　　海洋捕捞属危险行业，对渔民而言，每次出海都可能面临生命的威胁。渔民安危关系着家庭的幸福。

　　五年来，渔业互保为泉州市渔民提供的人身财产风险保障由2012年的69.32亿元逐年稳步提升至2016年的121.61亿元，同比增长75.43%。五年间，办决渔业保险理赔1350起，共计赔付6615.8万元，其中渔船单笔最高赔付达318万元，渔工单笔最高赔付达303万元。许多渔民家庭因为渔业互保的及时赔付，在灾祸之后重新燃起了对生活的希望。

　　2015年10月16日，“闽狮渔066××”船在东经111度49分，北纬20度39分附近海域，与广东籍渔船因网具纠纷发生碰撞，事故导致“闽狮渔066××”船沉没，渔业互保为此先行赔付315.36万元。2016年12月20日凌晨零时左右，“闽狮渔078××”船与运载集装箱的货轮发生碰撞，造成“闽狮渔078××”船沉没，11人遇难。在遇难渔民家属承受巨大悲痛之时，仅仅5天后，工作人员就将398万元理赔款送到家属手中……五年来，从小事故到重特大水上安全交通事故，互保人都会第一时间赶赴现场，在渔民朋友遇到困难的时候给予及时、有效的帮助。

　　值得一提的是，渔业互保对重特大水上安全交通事故开设理赔“绿色通道”，启动现行赔付、预赔预付机制，切实帮扶受困家庭渡过难关，让渔业互保真正成为渔民朋友规避生产风险离不开的撑腰人。

　　拓展险种提高保额 把渔民利益放在首位

　　渔业保险作为商业行为，具有高风险、高投入的特殊性。在各级地方政府的支持下，不以盈利为目的的渔业互保，五年来不断拓展险种、提高保障金额。

　　2014年1月18日，泉州市办事处工作人员赴德化县汤头乡，为德化大张溪渔业开发专业合作社的第一批12名养殖渔工，办理了内陆养殖渔工人身平安互保，人均保额10万元，为泉州市内陆养殖渔工人身平安互保开出第一单。

　　2016年11月29日，泉州市渔业互保首次将承保范围扩大到养殖设备设施。在泉港区营业部，养殖户签订了《鲍鱼养殖设施政策性互保协议》，以会员所属养殖基地的68口鲍鱼木质养殖网箱为互保标的，互保金额达6.8万元，这也标志着泉州市养殖设施政策性互保实现“零的突破”。

　　在泉州渔业互保人的努力促成下，惠安县政府、泉州台商投资区管委会从保障渔民群众生命财产安全的实际出发，连续5年把60马力以下小型渔船纳入政策性渔船保险范围， 县财政按40%标准补贴，船主仅需承担60%的费用，相当于每年为这两地的渔民无偿提供了近10543.76万元的保障。

　　顺应渔民的需求，在做好由地方政府财政补贴的雇主责任险的同时，渔业互保先后开设了远洋雇主责任险、附加人身平安互保、渔工医疗责任险、雇主责任附加意外医疗等附加险种；在渔民朋友投入保费不变甚至降低的情况下，不断调高保额，目前有的市(县)渔工保额最高达60万元。各地的附加互保政策受到渔民的一致认可，附加险种的快速推广也为广大渔民提供了多重保障。

　　始终把渔民群众的利益放在首位，换来了渔业互保险种的快速发展和渔民朋友争相投保的高涨热情。渔业互保在打造“和谐渔业、平安渔业、现代渔业”中所发挥的作用，由此愈加凸显。

　　提高财政补贴比例 “实打实”为渔民解难题

　　“实打实”地帮助渔民解难题，是渔业互保贴近渔民、服务渔业，不断开创新局面、落实各项惠渔强渔新政策的原动力。

　　随着中央一号文件的施行，农业部渔业政策性保险试点成效继续巩固和扩大。农业部专项补贴拉动地方各级财政配套资金，让渔民朋友持续享受财政补贴的阳光雨露。五年来，按照省、市、县(市、区)各级政府财政补贴比例标准要求，渔民群众间接获得财政补贴8228万元。各险种在省财政30%补贴的基础上，石狮市和晋江市的地方财政性补贴由原来的10%提高到20%，款项按季度回拨；石狮市、晋江市、惠安县部分附加险种也享受40%—50%的实际财政补贴。

　　政策性渔业保险的实施，增强了银行等金融机构对渔船放贷的信心，而渔船贷款的推进也大大提高了渔民的投保积极性和渔船保险额度。保险与银行互动合作，共同为渔民朋友互嵌服务，使支农惠农政策切实转化为强农政策。惠安县推行办理渔船抵一次性押权登记贷款，一贷贷三年，共为90艘渔船发放小额贷款863万元，极大地方便渔民借款。全市金融机构共为渔船办理抵押权登记2291笔，渔船贷款总额近40.53亿元，有效化解渔民融资难等问题，也为解决渔民渔汛生产资金困难提供支持。

　　为有效化解渔业生产风险、反哺广大渔民，2015年省协会推行对连续三年在省协会投保且无发生理赔案件的渔船，在第四年续保时，给予会员自缴部分互保费10%的优惠，并授予“安全生产互保会员”称号，发放安全生产会员证书。这一优惠措施为渔民朋友减轻缴费负担合计80.31万元。

　　五年来，泉州渔业互保人始终践行“渔民之家，会员之家”的办会理念，围绕渔民的现实需求，多次联合市(县)渔业主管部门组织大型宣传活动，为特困渔民送去慰问金；为60马力以上的渔船免费更换崭新的船用救生圈；走进惠安县大岞小学等重点渔区小学开展公益活动，为孩子们送去节能净水机设备；开展“上船头、下渔村”上门宣传，发放渔业生产安全知识宣传册等资料上万份，不断帮助提高渔民安全生产意识和技能，受到渔区群众的广泛赞誉，真正成为渔民朋友的“娘家人”。