温州交通系统“快跑”获全省点赞 提升办事效率
原题：温州交通系统“快跑”获全省点赞
应忠彭
日前，全(浙江)省交通运输系统“最多跑一次”改革现场会暨综合改革推进会在温州召开。省交通运输厅法规处负责人表示，温州交通运输“最多跑一次”改革工作非常突出，在全省处于领先地位，温州的经验值得向全省推广。
温州市交通运输局“最多跑一次”为何能获全省点赞？
网上审批，让企业“零次跑”
赵顺和，温州华顺船务有限公司负责人、温州船东协会会长，他手上有一艘“华盛116”，造价1亿多元，载重41194吨。今年8月24日，在这艘船舶的营运证即将到期之前，赵顺和在浙江政务服务网上提出换证申请没想到第二天就通过快递收到了新船舶营运证。“如果在过期前还没有完成办理，船舶只能停在码头，一天损失将达5万多元。”赵顺和感慨这次办事的效率。
温州市港航局的主管单位是温州市交通运输局。原来，这次网上申请、网上审批、快递送达的服务，得益于温州市交通运输局今年6月23日印发的《加快交通系统“最多跑一次”改革的实施办法》的通知。该“实施办法”印发后，局下属港航局、运管局等单位，以“互联网+政务服务”为切入点，把办证大厅“搬”到了浙江政务服务网上。
以船舶营运证为例，之前办理时，船舶公司需派人带着船舶检验证书、船舶所有权登记证书等8个原件，到市审批中心办理。现在，办理人只需要在浙江政务网上申请，把需要的8个证件的原件，通过彩色扫描的方式扫描到电脑上，并上传浙江政务服务网；之后工作人员进行审批，通过后证件直接寄到申请人的所在地。
这不仅缩短了办证的流程和时间，还做到了办证审核“不用跑”。对照交通局去年的数据发现，推出这次服务后，今年预计可以减少群众3万余次多跑、白跑的情况。通过“最多跑一次”改革，温州市市级交通系统每年办理的3.7万件事项，从之前的平均跑2.8次降为0.13次，平均时限减少3天。
“六个批”法，让效率“跑”起来
“政府部门一趟也不用跑了。”9月12日，温州市民曹双佳在当地交通技校顺利通过网约车报名资格审核。考试合格，即在家坐等快递将从业资格证送上门。
群众要少跑，政府就要多动。温州市交通系统至今已在全部70项审批事项中实施“最多跑一次”举措，且率先创新推出了以快递回单代替文书送达、简化证照换证流程、推行电子证照、开辟新的网络服务平台、全面提升网上办理效率、全程帮办、部分审批事项业主自我负责试点等7项举措。
以快递回单代替文书送达，看似简单，受益的人却很多。该项举措要求，申请人在办理审批事项时，可与快递公司签订委托书，审批部门可以快递回单替代文书送达回证，快递回单收回归档。温州市交通运输局人事处处长周海波介绍：“之前为了做到‘最多跑一次’，由工作人员送上门签字。但这样做，成本高且不可持续。而让申请人委托，由快递送达代替领证签字后，就从制度上解决了这个矛盾。”
简化证照换证流程的创新举措，同样让老百姓受益匪浅。温州市交通运输局要求，对证照类行政许可事项，不设核查流程；积极推行证照换证网上审批制度，申请人在证照到期前90天内，可网上提交申请资料(免提交证照原证)办理，办理结束后由快递员送达申请人(公司)，原到期的证照自动作废不再收回入档；对本单位制发的证书或批复文件，不要求申请人重复提供，所需资料与初次办证相同的，不需提供原件校对。
这些做法，该局将其归纳为不再批、简化批、网上批、马上批、帮助批、就近批等“六个批”。具体来讲就是，压缩市县交通权力事项50%以上。对于涉及多个部门的审批事项，按照“谁为主谁审批”的原则，争取取消前置要件审批等措施。“简易批”减环节、减材料、减时限，改革后所有事项平均办理时限比改革前减少3天，申报材料减少20%。该局推行“网上审批、快递送达”，建立数据池，推进了交通系统内部以及与公安、综合执法等单位的数据共享。
窗口体验，
为群众多想办法
今年8月22日，温州市交通运输局负责人将写着“从业资格注册窗口”的牌子，交到交运集团汽车服务总公司董事长黄龙忠的手中，正式启动出租车驾驶员从业资格注册“跑零次”服务，此举在全省尚属首创。温州市运管局“刚柔相济”落实“最多跑一次”，对出租、客运、货运、维修、驾培、网约车等6个大项31个子项目的审批事项进行梳理和改革，90%以上审批项目实现“最多跑一次”。
在温州市交通运输局负责人看来，“最多跑一次”不仅要窗口人员跑起来，“一把手”也要到一线去动起来。今年7月份的一天，该负责人来到温州市行政审批中心，实地走访了解一线窗口的办事效率，亲身体验“最多跑一次”。
15时10分，某海运企业的张先生，正在温州市行政审批中心2016交通(港航)窗口，办理船舶营业运输证遗失补证手续。他手上拎的袋子里是满满的船舶资料，看来准备很是妥当。正在体验的交通运输局负责人上前详细询问他所需要办理的具体事项情况，并翻阅了携带的资料。一经询问，张先生突然意识到自己忘记在楼下预登记，工作人员当即陪同张先生办理预登记。
15时45分，张先生的船舶营业运输证遗失补证手续全部办妥，新证当即拿到手上。“现在申领船舶营业运输证竟然这么方便，工作人员的态度也很不错。”张先生说，所需提供的材料也明显“瘦身”——从原先10项精简到如今的3项。这时，窗口服务质量评价器响了，张先生在“非常满意”的选项上按了键。
跟随市民一同办理了相关业务后，温州市交通运输局负责人现场了解窗口设置、服务提示等内容，并交代窗口工作人员，要主动提醒办事群众领取便民服务卡，不跑冤枉路。在现场了解快递回单代替文书送达的改革事项时，该负责人说：“这一创新举措，省掉了申请人领证时现场签字的环节，从制度层面保障了‘跑一次’的实现。在服务群众方面，部门即便承担再大压力，也要尽量多想办法。”
