江门蓬江：当好侨乡经济社会发展“排头兵”(图)

　　原标题 江门蓬江：当好侨乡经济社会发展“排头兵”

　　全国首个教育装备一站式体验采购平台落户、动工；香飘飘奶茶华南唯一生产研发基地落户奠基……

　　11月3日，江门蓬江区举行2017重点工业项目集中签约奠基投产活动，拟投资总金额173.5亿元的30个重点工业项目举行签约或奠基、投产仪式，达产后预计每年将实现超过200亿元的产能，带来约12亿元的税收。

　　招商引资工作捷报频传，是蓬江区委、区政府根据中央、省、市部署要求谋划新一轮大发展的结果。目前，蓬江区已吹响全区上下共同一心、奋勇前进的号角，从经济、城建、改革、民生、党建五个方面着手发力，走在全市前列，继续当好侨乡经济社会发展“排头兵”。

　　经济▶▷以新发展理念促进经济建设提速

　　砥柱中流，方显本色。作为江门全市最大经济体的蓬江区，进入了经济发展新常态，面临一些深层次的问题亟须破解。为此，蓬江区委、区政府明确提出“全区各级都要把工作重点放在经济发展上来”的要求，并着力为下一步发展储备动能。

　　从打好“提前量”，储备发展优势出发，该区全面开展土地整理工作，要求“应收尽收，能收尽收”“应储尽储，能储尽储”，力争在未来几年尽可能将蓬江区各级可利用土地物业，全部纳入区级统筹，以期在新一轮的规划修编中有效地开展规划，实现土地效益最大化。

　　为增强破解难题的底气，储备好充足“弹药”谋发展，该区全方位统筹推进区级金融运作，展开国资平台“造血”行动。例如，全力打造“滨江”“珠控”“金控”等大型国资营运平台，加快建立政府投资资金、产业引导基金，大规模启动土地整理及项目建设融资，通过实施区级金融运作，为各项发展改革工作提供有力保障。

　　以储备土地、筹措资金为基础，蓬江区将着力培育经济新增长点，强化区域经济发展支撑核心。该区已提出大力发展教装、激光、生命科学等新兴产业，加快激光产业园、智能装备产业园建设；力争在2020年，将滨江新城产业园打造成全市首个千亿工业园区；高标准建设江门人才岛及滨江新区总部经济基地，打造城市发展新引擎。

　　面对下一步经济发展“攻坚战”，蓬江区以锐意进取、担当作为的精神，做足了全盘谋划。

　　城建▶▷协调发展、高位规划城市建设

　　切中肯綮，对症下药。蓬江作为全市中心区、核心区，是江门的形象门户，迫切需要创造更加美好的城市环境和居住环境，吸引人才落地、优化产业结构、增强城市自信。

　　从协调发展、高位规划的角度出发，蓬江区计划对标珠三角发达城市，统筹推进老城区改造和新城区发展。一方面，该区将加快老城焕新建设。针对“马路拉链”“空中蜘蛛网”等老城区建设问题，开展“城市双修”行动，推进浮石路、莲平路等老城区内街小巷的修缮改造工程和基础设施配套建设，集中解决城市建设的欠账问题。

　　另一方面，该区将加快新城规划。抓住与顶级规划设计力量合作契机，高标准开展管廊山体、产业布局等城市格局大规划工程。大力推动新区的规划建设，全力打造一个高标准规划、高水平建设、高品质管理的新城。

　　对于像交通这样的城市命脉，蓬江区将从抓好江门大道等关键节点互通融合做起，着力串联好珠西智谷、滨江新城、江门大道向西片区、杜阮等核心区域，建设南北互动、快速连接路网，推动建设“非”字形贯通全区重点区域81条内外连接通道，建设大交通网络工程。

　　推进科学、协调的城市建设，蓬江区正着力为进一步发展大会展、大商务、大文旅产业，推进产业结构转型奠定重要基础。

　　改革▶▷坚持探索创新全面深化改革

　　全面深化改革是推进经济向高质量发展转变的重要措施。蓬江区委、区政府要求结合“十大战役”，打造一批叫得响、立得住的“蓬江品牌”，让改革工作走在江门全市乃至全省的前列。

　　从区域体制改革的角度，蓬江针对未来的发展重点区域——滨江新区，按照“财政不变、人事理顺、事权下放、职能完善”的原则，加快滨江新区体制改革。

　　从深化“放管服”改革的角度，该区将勇涉改革“深水区”，通过多层面的探索，打造全市乃至全省“服务效率最高、管理最规范、综合营商成本最低的营商环境高地”示范。

　　从深化“邑门式”改革的角度，将区将立足此前在全市率先推行“邑门式”行政服务改革的创新优势，确保年底前区直部门80%以上的行政审批和公共服务事项进驻到邑门式；加快法人、自然人邑门式系统平台融合，推进跨市、区多级行政审批事项。

　　从创新人才储备战略的角度，该区将探索通过外包外聘、引进第三方团队等方式，完善人才引进和储备机制，力争形成江门市最具吸引力的人才引育机制，探索打造新型人力资源服务产业园区模式。

　　从建立改革长效机制的角度，该区以“改革创新的标杆”为目标，将研究建立全区创文工作、拆“两违”、城管环卫改革等工作长效机制，力争实现全市乃至全省首创。

　　通过大改革释放发展大活力，蓬江区正酝酿进一步为新一轮大发展提供坚强制度保障。

　　民生▶▷以人民为中心保障和改善民生

　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。蓬江区作为江门中心城区，也是全市人口最密集、民生问题最集中的地区。蓬江区委、区政府明确提出，要坚持以最大的决心提高保障和改善民生水平，力争民生工作做到覆盖最广、服务最好、质量最高，着力解决好“四难”问题，为全市、全省决胜全面建成小康社会作支撑。

　　针对入学难，蓬江区将按照义务教育“三二一”的部署，紧密跟进新建学校PPP项目，发展优质高端民办学校，计划到2020年，引入一批全国知名幼儿园，新建一批公办学校和民办中学。依靠教育装备产业优势，配备名校长、名教师，提升教育现代化水平。

　　围绕就业难，该区计划通过区人社局、民政局、残联推进“四大体系”“一大平台”建设，即牵头构建全民“大保障”体系，加快用人单位及劳动者诚信体系建设，构建规范有序、和谐稳定的劳动关系；同时，完善城乡养老服务、综合社会救助、三级复退军人服务管理三大体系；建立居家就业、职业训练、创业孵化等残疾人服务平台。

　　改善就医难，通过深化医疗改革，该区将积极推进具有蓬江特色的“N＇+1+N1医联体”建设，推动优质医疗资源向基层延伸，提升基层医疗卫生服务能力，力争建设1—2家全国“百佳乡镇卫生院”，创建广东省卫生强区。

　　解决生活难，蓬江将深化对口帮扶实效，加大产业扶贫力度，实施精准扶贫、精准脱贫。

　　纾解民生之困，蓬江区正着力补齐短板、提升政府服务，以人民为中心，进一步保障和改善民生。

　　党建▶▷把党的政治建设摆在首位

　　按照党的建设总要求和总部署，蓬江坚持把党的政治建设摆在首位，全面落实党领导一切的政治原则，强化管党治党要求和“四个意识”，强化区委领导工作的核心，推动全面从严治党向纵深发展。

　　今年以来，蓬江深度探索党建标准化建设，推出“区委书记118计划”(即以100分为标准，按照“一领域一思路一特色”的目标，高标准打造出8个党建示范点，带动全区基层党建整体水平的提升)，并于今年10月荣获全市基层党建优秀案例评选一等奖。

　　接下来，该区计划全面深化教育，以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力锻造高素质干部队伍。进而，该区将全面推进“基层党委书记118项目”，打造出一批全市、全省示范的特色党建品牌，并以城市街道和社区、园区为重点，统筹党建资源，积极探索城市党建。目前，该区正尝试通过租用办公及活动场所，集中胜利社区、东仓社区、非公企业及非公组织综合开展党建工作，建设城市党建综合体。

　　拉开加快发展、主动担当的序幕，蓬江区正从经济、城建、改革、民生、党建五方面谋划发力，以当好侨乡经济社会发展“排头兵”的觉悟、使命、目标，打造一座宜居宜业宜游宜创的未来之城。(陶然 梁智恒)