佛山三水区政府报告讲民生 拟实施“323”计划

　　佛山三水区政府工作报告给出创建“城市三水”路线图

　　实施“323”计划 开创发展新局

　　1月25日上午，三水区第十六届人民代表大会第三次会议召开，三水区委副书记、区长胡学骏作政府工作报告(以下简称“报告”)。

　　报告显示，2017年，三水经济指标全面飘红。预计实现地区生产总值1190亿元，增长8.7%；规模以上工业总产值3216.6亿元，增长9.2%；全社会固定资产投资796.6亿元，增长19.4%；地方一般公共预算收入54.38亿元，增长15.3%。经济发展提质增效。位列全国综合实力百强区第36位、工业百强区第15位。

　　对于2018年工作，报告提出，三水将紧扣新时代城市三水“三步走”发展新征程，实施城市三水“323”计划，聚焦质量、动力、效率三大变革，实施城市品质提升工程和乡村振兴样板工程，强化生态文明建设、民生事业建设、政府自身建设，奋力开创三水经济社会发展新局面。

　　聚焦三大变革

　　加快发展动能转换

　　在2015年GDP突破1000亿元后，三水这列“经济快车”动力依然强劲，2017年GDP预计实现1190亿元，增长8.7%。招商引资项目数量、投资总额创新高，高企数量同比实现翻番，国家级孵化器实现零的突破……去年一系列发展突破是三水以量质并举推动发展的最好注释。

　　如果说在工业三水阶段，三水找到了一条从量到质的发展之道，那么当三水提出奋进城市三水新征程后，更高质量的经济发展方式必然成为城市三水发展新要求。

　　报告提出，经济发展是城市三水发展的基础，高质量发展是做好经济工作的根本要求，创新则是引领城市三水发展的第一动力。这样的背景下，三水既要聚焦质量变革，全面提高城市三水的发展质量，也要聚焦动力变革，全面增强城市三水发展后劲。

　　聚焦质量变革，三水坚持质量第一，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革，加快构建现代化经济体系。其中，增量、存量、载体、服务是四大支撑点，与破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本等深化供给侧结构性改革举措互为表里。

　　增量方面，三水将力争新签项目投资总额达到450亿元，通过提高招商选资项目质量，加快先进制造业和第三产业发展；存量方面，三水将支持企业开展技改，推动互联网、大数据、人工智能与优势传统产业深度融合，增强企业转型升级驱动力；打造一批特色优势产业载体集群、落实各级支持实体经济发展政策等工作，则是三水推动产业载体提质增效，持续优化企业服务的重要举措。

　　从量到质的发展突破中，三水将聚焦动力变革，通过深入实施创新驱动三年行动计划，扎实推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，推动经济发展动力变革，着力构建创新发展生态系统，具体包括强化企业创新主体地位、加快公共科技创新平台建设、深化金融科技产业融合发展、构筑创新人才高地等一系列举措。

　　同时，三水将以效率变革为抓手，通过深化“三集中三到位”改革，探索“审管分离”审批方式，深化商事登记制度改革，打造全国领先“线上+线下”“中介超市”服务形式，以行政服务分中心的建设打造“五公里政务服务圈”等，进一步激发城市三水发展活力，营造更优良的营商创业环境。

　　擦亮生态名片

　　践行绿色发展理念

　　在三水，“城在山中、城在水中、城在绿中”的城市印象，给人带来的是一种生态之美。

　　这也说明了，在过去产业发展和城市建设过程中，三水始终未以牺牲生态环境为代价。数据显示，三水的土地开发强度仅为20%左右。同时，三水充足的水资源优势、生态资源优势还有待发挥。

　　在近年复杂多变的发展环境下，三水不但确定了前瞻性的理念，更为难得的是有着坚定的定力。这带来的是，绿色发展理念不仅充分发挥了三水的生态优势，造就了不一样的发展内涵，更让这种优势得以保存、延续，形成特色的发展路径。

　　报告进一步提出，人与自然和谐共生是城市三水的重要内容。三水要坚定贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设美丽三水。强化生态文明擦亮生态品牌，也放在了报告有关今年三水强化“三大建设”工作部分的首要位置。

　　建设美丽三水，要从打好污染防治攻坚战做起。今年三水提出，将加强大气和水污染防治，全面防控区域土壤污染，加大环境执法力度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，并与广州花都、清远清城、佛山南海、肇庆四会等地联手，实现跨界污染联防联治全覆盖。

　　生态建设方面，今年三水一方面将加强西江、北江等水网生态廊道和岸线景观建设，构建水清岸绿、林水相依的立体绿色生态水网；另一方面将实施城市生态绿心群建设工程，高水平规划建设云东海国家湿地公园，支持芦苞、大塘创建森林小镇等，力争建成区绿化覆盖率超过44.9%、人均公园绿地面积达到23平方米，建设粤港澳大湾区高品质森林城市。

　　接下来，三水还将通过壮大节能环保产业规模，实施节能技术改造、清洁能源推广，发展绿色金融，深化固定污染源环境管理制度改革，倡导绿色低碳生活方式，不断提升绿色发展水平，助力三水加快融入粤港澳大湾区舞台，打出一张靓丽的“生态牌”。

　　建设城市三水

　　打造区域中心城市

　　在粤港澳大湾区崛起世界级城市群的背景下，佛山提出打造面向全球的国家制造业创新中心、建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市，三水作为佛山经济新的增长极，既要在新的发展格局中激活发展新动力，也要立足优势塑造自身城市形态，让近者悦、远者来。

　　报告提出，城市格局、形态是城市三水的重要支撑和具体体现。三水要实施城市品质提升工程，充分把握粤港澳大湾区世界级城市群建设机遇，全面推进城市治理现代化，着力提高城市品质，全力打造区域中心城市。

　　中心强则辐射强，三水将推动西南建成区、三水新城、北江新区交通互联、片区错位、功能互补，进一步做强城市中心。

　　其中，三水新城将致力打造以企业总部、科技创新产业为主导的现代化城市核心区、城市新标杆，落实“香港+佛山”合作重点项目，做实“珠西粤港合作示范区”；北江新区将加快推进“西拓东进”，以北江新区+河口古镇片区为载体，完善城市功能，打造城产人融合发展示范区；同时，三水将实施一批城市形态提升工程，谋划打造城市客厅及城市地标，努力实现城市形象品质“一年一小变、两年一中变、三年一大变”。

　　在做强城市中心的基础上，三水一方面将以10个特色小镇建设为抓手，推动各镇街“城产人文”融合发展，另一方面将通过构建“外联内优”的大交通格局，疏解中心城区拥堵问题，加强镇街与中心城区的快速连接，推动跨区道路互联互通，加快对接广深港，全面建设融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”。

　　以文化为魂提炼城市精神，擦亮城市名片，今年三水将落实“文化三水”三年行动计划，实施文化建设“123”工程，启用区文化中心、新图书馆、新档案馆，推动历史文化资源的保护与活化，推动“文化+体育+旅游”融合发展等，建设粤港澳大湾区文旅名城。

　　如果说城市品质提升工程将优化“中心带动、镇街协调发展”的三水城市格局，那么实施乡村振兴样板工程，将成为三水统筹城乡协调发展的有力抓手。三水将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，统筹推进农业农村现代化，加快提升城乡一体化水平。

　　聚焦

　　强化民生事业建设完善城市三水公共服务体系

　　三水发放民生“大礼包”

　　今年的三水区政府工作报告提到，人民群众对美好生活的向往是城市三水的奋斗目标。三水要坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众最关心的问题，使人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　为此，三水将强化民生事业建设，不断完善城市三水公共服务体系。

　　今年，三水将进一步深化教育和医疗卫生综合改革。其中，今年三水有望建成云东海学校，改(扩)建学校4所，新增学位3500个，新开办幼儿园4所，新增幼儿园学位2075个；同时，三水将支持市中医院三水医院创建“三甲”医院、三水区妇幼保健院创建“二甲”医院，实施“125”医学人才培养计划，建成首批16个名医工作室。加快北部医疗中心、乐平镇医院、白坭镇医院建设，新(改)建3个社区卫生服务站。

　　在社会保障方面，今年三水将加大财政投入力度，持续提高财政民生支出占比。支持创业带动就业，建设创业孵化示范基地，发放创业担保贷款5000万元。新增就业岗位3万个，确保零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在3%以内。扩大社会保险覆盖范围，提高全征土地居民和城乡居民养老保险待遇。完善社会救助体系，为困难群体提供托底保障。完善养老服务体系，打造公办养老机构示范点。深化复退军人服务体系建设，推进双拥优抚安置工作。启动住房租赁试点，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　在精准脱贫攻坚战中，三水将全力做好对口支援新疆伽师和西藏墨脱、对口四川凉山盐源扶贫协作、湛江遂溪精准扶贫和对口郁南产业帮扶各项工作。落实好市政府对迳口华侨农场的帮扶计划。确保区内精准帮扶圆满收官。

　　通过提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进安全生产领域改革，创建国家食品安全示范城市，完善立体化现代化社会治安防控体系，实施平安村居“雪亮工程”，推进“互联网+新市民”自助申报，进一步完善积分服务政策体系等工作举措，三水将进一步打造共建共治共享社会治理格局。

　　链接

　　2018年三水区“民生十件实事”

　　1.实施学前教育增资源、调结构、提质量工程

　　2.启动全民健康管理体系建设

　　3.实施打造“品质食品放心市场”工程

　　4.提高全征土地居民养老保障水平

　　5.实施残疾人康园中心及精神病区建设

　　6.实施碧堤路北延线工程

　　7.实施中心城区交通微循环治理工程

　　8.实施白坭镇岗头片区自来水管网改造

　　9.建设全市首个“中介超市”

　　10.实施平安村居“雪亮工程”

　　延伸

　　三水加快建设“数字政府”

　　让数据多跑路、群众少跑腿

　　今年的三水区政府报告提出，三水将加强民主法治建设、建设“数字政府”、加强作风建设，不断提升政府施政能力和服务水平，促进政府治理能力现代化。

　　在“数字政府”建设方面，三水将突出共性基础设施建设、城市治理、惠民服务、产业经济、数据创新等五大抓手，加快打造广东省大数据综合应用示范区。

　　在“数字政府”的应用端，三水将推广政府大数据示范应用，以建设城市运行态势与体征监测、城市网格化综合治理、城市应急联动指挥、警务大数据综合指挥、大数据交通规划与治理等五大平台为突破口，提升政府治理能力；同时推进“互联网+政务服务”、智慧健康服务、智慧教育等工程，让数据多跑路、群众少跑腿。(林洛峰)