四大路径破题佛山“大招商” 促进转型变革

　　城市竞争升温，招商引资酝酿新突破 四大路径破题佛山“大招商”

　　3月5日，佛山迎来大项目的开年收获。在“城市三水”发展大会上，航天军民融合协同创新智慧城、华中师范大学佛山附属学校等20个产业、教育、医疗重点项目集中签约，总投资额达322亿元。

　　今天的招商决定明天的产业方向，今天的投资决定未来的转型发展。招商引资作为一项头号工程，对处于转型变革与城市竞争中的佛山将施加重要影响。

　　年初佛山的几场大会，已让佛山接下来的产业布局与转型初露端倪：电子信息、军民融合、生物医药、临空经济等战略新兴产业不断被提及。而作为促成新兴产业布局和佛山转型的关键力量，招商引资面临新的形势与使命，也需有相应的调整与突破。

　　今年招商引资有哪些新题要解？开年之际，记者梳理了关于佛山招商破题的四大路径。

　　南方日报记者 吴欣宁

　　“大招商”如何获得新突破？

　　智能制造备受期待

　　作为佛山的“一把手工程”，招商引资在2018年初多场全市大会上多次被强调。其中，大项目招商又是最受重视的主要目标。正如佛山市委五次全会报告提到的，佛山要“千方百计引进一批战略性重大项目，为经济发展增添新动力。”

　　放眼全国，杭州、武汉等城市均在去年将招商引资列为“头号工程”，并在今年持续收割着大项目。近期，投资约73亿元的长安福特大型豪华SUV项目落户杭州，全球顶尖信息技术服务商思特沃克中国研发总部落户武汉。而去年GDP超越佛山的宁波，更是在今年从区级层面提出重大项目攻坚。

　　大项目曾一度是佛山的短板。2017年，佛山强化危机意识，发起了从机构设置到考核机制全面重塑的招商突围；这场突围的重点，正是体量大、产业优化带动效应强、税收贡献大的重大项目。

　　这一年，佛山签约投资额超亿元的内资项目390个，且计划投资达3000亿元，出现明显跃升。投资120亿元的长江氢动力(佛山)研发中心及整车生产项目、投资60亿元的深圳巴斯巴华南新能源汽车项目、投资16.8亿元的宋城·西樵山岭南千古情景区项目……有不少大项目引人注目。

　　新的一年，重大项目招商引资将有哪些新突破？根据2018年佛山市政府工作报告，佛山将加快智能家电、机器人、新能源汽车等产业集群化发展，力争通过若干年努力，打造若干个世界级先进制造业集群。此外，佛山还将加快发展增材制造、高性能医疗器械、智能制造装备与自动化控制系统等高端装备制造。

　　智能制造装备、新能源汽车也是佛山在珠江西岸先进装备制造产业带发展中重点布局的目标产业。这些重点领域无疑也有较高几率出现大项目的突破。事实上，新能源汽车去年以来已经出现了一批重大项目。正因如此，机器人、智能制造装备方面的大项目就更备受期待。

　　平台效应怎样实现新升级？

　　激活载体成为关键

　　好的项目能否落地，与平台载体的硬环境有很大关联。有什么样的平台，往往决定了能引进什么样的项目。

　　去年的招商引资推进会上，佛山市市长朱伟指出，与东莞的松山湖、中山的翠亨新区等周边城市的平台载体相比，佛山招商的平台建设不具备优势。

　　佛山市委书记鲁毅更是在多场会议上提到要活用招商引资平台。他以佛山谋划建设珠三角新干线机场为例，认为这不仅是货物吞吐、空港经济的平台，也是招商引资的大平台。“我们招商引资如何跟上，把这个平台经济效应发挥到最大？各区要好好研究如何利用这个平台招商。”

　　因此，打造资源凝聚力强、规划一流的招商载体平台，是去年佛山招商引资的重要解题思路，也有望成为今年佛山延续的招商策略。

　　目前，佛山正集中整合禅城奇槎、南海三山、顺德北部片区等约93平方公里的范围，打造具有高端水平、体现佛山特色的创新集聚区。这一平台寄托的是佛山在区域协同创新中争当“主角”的决心，目标是要打破过去搞产业园区的小格局，通过一流的招商、发展规划，使之成为珠三角真正有影响力的创新集聚区。

　　今年佛山市政府工作报告更是规划了一批高水平建设区域创新平台，包括建设禅南顺(三龙湾)高端创新集聚区，加快佛山军民融合创新示范区、南三产业合作区等平台规划建设，构建“一环创新圈”“1+5+N”创新平台体系，促进南海区青年湖电子信息产业园与广州白云区黄金围产业园联动发展等。

　　接下来，立足产业基础和区位优势，在市、区、镇(街)各个层面打造一批高水平、有特色的产业平台载体，同时积极搭建招商引资平台，这将成为佛山实现精准招商、重点突破、以点带面的有效路径。

　　软配套如何提供新供给？

　　吸引项目带动发展

　　梳理今年初从市到区的几场大会可以发现，重点布局规划的产业中多了几个较新的面孔：电子信息产业、军民融合产业、空港服务等。

　　打造这些原本并非佛山传统优势的产业，招商引资是条主要途径。而在项目争夺竞争激烈的当下，以军民融合产业为例，在长沙、西安等军民融合产业具备一定基础的城市，有关部门已快速从人才、政策软件配套上切入，成为佛山招商强有力的对手。

　　今年2月，西安发布了《西安市招商引资优惠政策黄金十条》，其中专门提到，将对新建的军民融合服务平台，按照交易量给予总投资额30%、最高1000万元奖励。去年9月，长沙开福区也投入真金白银扶持军民融合企业，将对新入驻的军民融合企业实行“三免两减半”政策。

　　定了新兴产业发展目标的佛山，如何做好新兴产业政策的配套供给？这是今年佛山打赢招商战役的一个主攻方向。

　　佛山已开始探索。仍以军民融合为例，去年，佛山已出台《佛山市推动军民融合产业加快发展的若干政策措施(2017—2020年)》，填补军民融合招商政策空白。

　　今后佛山将对军民融合项目给予补贴奖励，最高可达100万元，并积极争取军民融合重大项目在佛山落地，支持军民融合企业在佛山建立总部、研发机构和生产基地等，对佛山军民融合产业发展具有明显带动作用的、基础关键领域的、前沿科技领域的重大项目，以“一事一议”的方式进行扶持。

　　人才是新兴产业发展重要的软环境要素。今年佛山两会上，佛山更强调创新人才政策，在全国设立5个“人才驿站”，建设高层次人才“一站式”服务专区，落实住房、医疗、教育等配套政策，吸引更多高端人才来佛山安居乐业。如果能延续这一思路，招商引资与招才引智并行的局面有望在佛山加快形成。

　　招商统筹怎样打开新格局？

　　市区联动强化对接

　　在今年佛山两会、全会的分组讨论上，高明、三水等区相关领导曾多次提到，希望市里在土地开发规划、招商引资等方面加强资源整合以及与区级的对接。

　　朱伟曾指出：“各区、各部门都拥有自己的招商渠道和资源优势，没有形成良好的互动机制，导致资源浪费和项目信息流失。市级部门对项目的统筹、对土地的把控、对项目的研判能力也亟待提升。”

　　为解决问题，佛山成立了市投资促进中心，优化招商引资顶层设计与统筹。每个月各镇街都要将招商引资情况、项目洽谈进度等向区里汇报，区里再根据重大项目汇总给投促中心，由中心上报给市领导。

　　一些区也开始从顶层投放资源，比如高明将土地资源由区统筹，土地信息和项目谈判信息也都由区掌握。由区镇联动成功斩获的项目不断涌现，日本东丽无纺布项目、金纬智能装备产业园项目等都是典型。

　　接下来，进一步深化市级统筹效果、重塑招商力量，这在佛山已成为一种共识。“以往佛山招商主战场在镇街，今后佛山将加强市区镇的联动和资源整合，让项目资源在佛山有更好的总体布局。”佛山市投促中心主任俞红平说。

　　而今年佛山全会与两会均提及全市统筹协调，并设下了更高的要求。根据佛山政府工作报告，该市将着力构建全市统筹规划、各区协调联动发展新格局，研究建立全市各区统筹联动议事决策工作机制，加强各区土地开发规划、招商引资、重大项目、生态环境、公共服务等重大事项对接。而这也有望让佛山招商更好地集中力量办大事。